各乡、镇人民政府，县政府各委、办、局，县各直属单位，在崇市属有关单位：
　　县质量振兴工作联席会议办公室制定的《关于进一步推进质量兴县工作的意见》已经县政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

二○○七年九月三十日

关于进一步推进质量兴县工作的意见

　　为贯彻落实国务院《质量振兴纲要》、《上海市质量振兴实施计划》及《崇明县质量工作十一五规划纲要》，不断提高全县总体质量水平，现就进一步推进质量兴县工作提出如下意见：

　　一、指导思想
　　以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行国务院《质量振兴纲要》，紧紧围绕本县现代化生态岛区建设总目标，通过进一步推进质量兴县工作，提高本县的环境质量、产品质量、工程质量和服务质量，提升本县总体质量水平和综合竞争力。

　　二、主要目标
　　（一）总体目标
　　到2008年底，全民质量意识显著增强，企业质量管理水平明显提高，假冒伪劣产（商）品得到有效遏制，标准引领经济战略、名牌发展战略、以质取胜战略对经济的拉动作用明显增强，全县的环境质量、产品质量、工程质量、服务质量在现有基础上再上一个新台阶。
　　（二）环境质量目标
　　环境质量不断提高，排污企业数和企业排污物质量状况得到有效控制，生活垃圾收集和处理符合生态岛建设要求，空气质量和水质达到功能区标准。
　　（三）产品质量目标
　　1、质量安全市场准入全面加强。进一步加强特种设备制造许可证、食品生产许可证、强制性产品认证、制造计量器具许可证和工业产品生产许可证管理，产品获证率达95%以上，获证产品生产企业的证后监督管理覆盖面达100%。
　　2、产品监督抽查合格率稳步提高。产品质量在市级以上监督抽查中的合格率达到85%以上，监督抽查到的不合格产品生产企业整改率达到100%。公共服务行业计量器具得到有效管理。对加油站、集贸市场、医院等单位中列入强制检定目录的在用计量器具检定率达到95%以上。
　　3、名牌发展战略进展顺利。通过实施名牌战略，争取在中国名牌产品和国家免检产品上有所突破，上海市名牌产品达到12个以上。
　　4、标准引领战略成效显现。大力实施标准引领战略，完善标准化管理，全面推行企业生产标准化。消除无标生产现象，主要工业产品采标率不低于全市平均水平。
　　5、企业管理水平上新台阶。在企业中大力推进应用先进管理方法，鼓励和引导企业实施卓越绩效模式，推进和引导企业开展ISO9001等质量管理体系认证。县重点骨干企业有50%以上通过ISO9000等相关管理体系认证。
　　6、农产品质量水平显著提高。围绕社会主义新农村建设，大力推广农业标准化。通过国家级农业标准化示范项目验收的项目数达3个以上。
　　（四）工程质量目标
　　竣工交付使用的工程质量全部达到国家标准（规范）。重点工程一次验收合格率达到100%，工程质量合格率达到100%。
　　（五）服务质量目标
　　1、开展“购物放心街”创建活动和文明示范窗口活动，消费者投诉明显下降。
　　2、交通运输、商业贸易、医疗卫生、旅馆餐饮等服务行业全面推行规范服务，同时在全县有规模的服务单位推行质量管理体系认证，实行服务质量管理科学化、程序化、标准化。

　　三、主要举措
　　（一）加强宣传教育，提高全民质量意识
　　1、继续大力开展质量兴县宣传活动。采取多种形式，通过县内广播电视、崇明报、网络等媒体进行广泛动员和宣传，让社会各界了解质量兴县工作的目的和意义，形成“政府重视、企业参与、社会关注”的良好氛围。
　　2、加强全民质量意识的宣传。将《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》、《药品管理法》、《商标法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》等质量法律法规列入“五五”普法内容。通过普法教育，使企业切实履行法定的质量义务，依法生产和经营，使消费者懂得依法维护自身合法权益。每年开展“3.15”国际消费者权益保护日、“质量月”活动，动员全社会自觉参与质量监督，积极举报质量违法行为，营造“人人重视质量、人人关心质量”的良好氛围。
　　3、积极开展质量教育和培训。有计划、有重点、分层次地开展质量教育和培训，使广大职工具备保证产品、服务质量的知识和技能。加强对各企业厂长、经理及管理人员的质量管理知识和质量法律法规的培训，提高企业决策管理层的质量意识和法制观念。
　　（二）加强组织领导，提高质量工作的有效性
　　1、充分发挥联席会议制度的作用。县政府成立以县政府分管领导为第一召集人，各有关职能部门分管领导为成员的质量兴县联席会议制度，负责质量兴县的统筹规划、组织协调、指导监督、考核检查等工作。联席会议下设办公室，办公室设在县质量技术监督局，负责日常工作的协调。县质量工作联席会议要定期召开成员单位会议，听取质量工作情况汇报，检查质量兴县工作实施进度，协调和解决推进质量兴县工作中出现的矛盾和问题，确保质量兴县工作的顺利开展。
　　2、完善质量责任考核制度。完善质量责任考核细则，把质量责任落实到各成员单位和部门，并分解到位、落实到岗。县质量兴县联席会议定期对各单位、部门和乡镇的工作进行考核并予以通报。对质量兴县工作开展好的单位给予表彰奖励，对问题严重的单位和领导提出批评，直至追究有关领导的责任。
　　（三）大力实施三大战略，全面提升总体质量水平
　　1、大力实施名牌战略，塑造崇明品牌形象。要通过争创名牌产品来推进质量兴县，重点培育和推荐本县具有核心竞争力、拥有自主知识产权的产品，用名牌产品提升全县经济的运行质量。
　　2、强化企业质量意识，提高质量工作水平。指导企业做好标准化、计量、质量管理等基础工作。鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，实现标准引领作用。加强认证认可监督管理，进一步提高企业质量认证的有效性。引导企业注重质量文化建设，努力营造“质量兴业、质量兴厂”的良好氛围。
　　3、加强质量监管，规范市场经济秩序。县质量工作联席会议各成员单位要积极发挥部门职能作用，加强对环境质量、产品质量、工程质量、服务质量的监督检查，提高监督检查的有效性。对涉及人体健康和人身财产安全的产品及消费者反映强烈的产品，要加大监管和处罚力度，创造良好的生产、经营、消费环境。要进一步落实打假工作责任制，有计划、有针对性开展打假工作。
　　4、注重服务质量、工程质量的提高。服务行业按示范窗口标准逐步提高服务质量，建筑工程要以提高住宅工程质量为重点，进一步巩固建筑工程竣工一次验收合格率100%的成果。

　　四、工作要求
　　（一）质量监督部门要发挥牵头作用
　　质量振兴是全社会的事业，质量管理是质量技术监督部门的首要任务。县质量技术监督部门要主动承担起在质量兴县工作中的规划、计划、组织等方面的参谋助手作用，在加强企业质量管理工作中的服务指导作用，在实施名牌发展战略方面的主导作用。
　　（二）各职能部门要充分发挥联动作用
　　各成员单位要在质量兴县联席会议的统一领导和协调下，认真履行各自职责，要把质量兴县工作作为一项重要任务来抓，结合各部门特点，制定各自切实有效的质量兴县工作方案，研究出台相应的政策措施，互相配合，齐抓共管，共同推进质量兴县工作的开展。
　　（三）企业要充分发挥主体作用
　　质量兴县的主体是企业，企业要建立健全内部质量管理制度，严格实行岗位质量规范，落实质量工作责任，承担质量义务，为社会提供优质高效的产品，满足人民群众日益增长的物质文化需求。

　　附件：崇明县质量兴县工作职能分解表

                       

                        崇明县质量工作联席会议办公室
                              二○○七年九月十日