各乡、镇人民政府，县政府各委、办、局，县各直属单位：

　　 县水务局制定的《崇明县农村自来水管网改造实施方案》，已经县政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年六月十八日

　　　　　　　崇明县农村自来水管网改造实施方案

　　　近几年来，本县农村大部分自来水管网已进入老化期，管道内壁结垢造成水质污染，管道经常破裂致使渗漏浪费严重，水压不足经常引起停水。为了切实提高农村居民饮水质量，关心农村居民生活，必须对全县农村自来水管网实施改造。为此，特提出如下实施方案。

　　一、实施范围和时间安排
　　利用三年时间，对全县125个行政村实施自来水管网改造工程。从2003年6月开始，在绿华镇及其他13个乡镇中的部分村先行试点，年内完成改造工程。其余明年完成80%，后年完成20%。

　　二、资金筹措方案
　　按照“公益性和经营性兼顾，乡镇为责任主体，县财政适当补贴”的原则，农村自来水管网改造工程资金筹措方案为：

　　（一）结合乡镇实际财力，全县统一确定县、乡镇两级承担比例。其中，城桥镇、堡镇、庙镇、陈家镇和新河镇等5个镇，各自承担本镇管网改造总费用的85%；绿华镇、新村乡、三星镇、港西镇、建设镇、竖新镇、港沿镇、向化镇和中兴镇等9个乡镇，各自承担本乡镇管网改造总费用的80%。县财政承担部分分三年到位，通过县水务投资公司下拨管网改造材料的形式兑现。

　　（二）城桥镇、堡镇、庙镇、陈家镇和新河镇等5个镇承担的本镇管网改造总费用的15%，由县水务投资公司帮助融资；绿华镇、新村乡、三星镇、港西镇、建设镇、竖新镇、港沿镇、向化镇和中兴镇等9个乡镇承担的本乡镇管网改造总费用的20%，由县水务投资公司帮助融资。县水务投资公司帮助各乡镇融资部分，由县财政给予五年贴息，本金由各乡镇在5年期满时负责归还县水务投资公司。如果有关乡镇在贷款5年期满时不能归还的，县水务投资公司可以将帮助融通的资金改为入股的方式。

　　（三）各乡镇管网改造资金自筹部分由乡镇政府和水厂负责，可以动员和组织村民适量参与管网改造的土方工程施工。对于特殊困难群体，应给予特殊照顾。

　　三、有关部门及各乡镇工作职责

　　（一）县计委要做好对各乡镇上报的改造计划的审批工作。

　　（二）县水务局和县财政局要根据工程设计，按预算确定用材量，并负责用材的政府集中采购工作。在确保质量的前提下，以最低的价格采购原材料。县水务局还要做好现场勘测和工程设计，编制工程预算，报县审计局同步进行预算审计，并做好工程施工的监理和竣工验收工作。

　　（三）县规划局要做好规划认定工作，尽量避免重复投资。

　　（四）县财政局、县监委、县审计局要按照各自职责分别加强资金使用的管理、监督和审计。

　　（五）县政研室要做好乡镇、村筹资筹劳的指导工作，帮助乡镇、村公开有关办事制度。

　　（六）各乡镇要做好改造工程的具体实施工作，还要积极会同县水务局制定好改造计划，及时报县计委立项，并负责协调和处理改造中的各种矛盾。同时，工程开工前先行将工程预算审计价中乡镇部分的50%汇入县设立的专项帐户，以确保资金及时到位。

　　四、工作措施和要求

　　（一）认真做好宣传发动工作。本次农村自来水管网改造工程面广量大，时间长，任务重，要求高。县各有关部门和各乡镇要站在实践“三个代表”重要思想的高度，认真做好这项工作。要通过各种途径，广泛宣传动员，统一思想认识，积极争取广大群众的理解、支持和参与。

　　（二）加强领导，落实责任。县政府为加强对农村自来水管网改造工程的领导，决定建立联席会议制度，其组成单位为：县府办、县计委、监委、政研室、水务局、财政局、规划局、审计局。联席会议下设办公室，办公室设在县水务局。各乡镇都要相应建立农村自来水管网改造工程领导小组，由行政主要领导负责统筹协调工作。县和乡镇两级都要按照职责，认真负责，抓紧落实，扎实推进这项工作。

　　（三）严格管理，规范运作。县农村自来水管网改造工程联席会议办公室在会同各乡镇制订详细具体的实施方案的基础上，要加强指导，严格监理，把整个方案的制订和实施过程都纳入公开、透明和法制的轨道，自觉接受各方面的监督，保证管网改造工程有序推进。

　　（四）紧扣节点，按质按时完成任务。各乡镇和县级各有关部门都要按照既定的时间和部署，分解落实各阶段的工作任务，在确保质量的前提下，按时完成改造任务。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　崇 明 县 水 务 局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年六月十七日