各乡、镇人民政府，县政府各委、办、局，县各直属单位，在崇市属有关部门：

　　县监委制定的《崇明县 2004年纠风工作意见》已经县政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

 

二○○四年二月二十六日

 

　　根据中纪委三次全会精神和市委、市政府以及县委、县政府关于今年加强党风廉政建设、深入开展反腐败工作的总体部署，现提出本县 2004年纠风工作意见。

 

　　一、指导思想

 

　　以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中全会精神，紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，坚持“纠建并举，标本兼治”的工作方针，在抓深化、抓巩固、抓提高上下功夫，以解决严重损害群众切身利益的问题为重点，切实加强部门和行业作风建设，深化纠风工作，为崇明经济发展创造良好的社会环境。

 

　　二、主要任务

 

　　（一）深化政风行风测评工作，促进部门和行业的作风建设

　　1、注重实效，加强部门和行业的政风行风建设。以政风行风测评为抓手，坚决纠正“门难进、脸难看、事难办”和乱收费、乱罚款、乱摊派及“吃、拿、卡、要、报”等不正之风，促进部门和行业依法行政，提高工作效率。按照市纠风办的工作要求，认真组织好2004年政风行风测评活动，发挥县政风行风监督员的作用，加强对重点部门和行业的明查暗访，对严重损害群众利益，损害党和政府形象，影响改革、发展和稳定大局的行为，严肃查处，并在有关媒体上公布。

　　2、注重落实，组织开展乡镇政风评议“回头看”活动。在2003年完成全县所有乡镇民主评议政风的基础上，2004年着重抓好整改措施的落实。各乡镇要认真做好自查工作，县纠风办要组织各乡镇政风评议代表对措施、成效和满意度等方面的情况开展检查。

　　3、突出重点，促进涉农部门的行风建设。结合县委“关于创建上海市农村基层组织建设工作先进县”的总体安排，以农业、土地、工商、税务、财政、公安等与农业发展、农村稳定和农民致富密切相关的县各涉农部门及其基层单位为重点，深化行风建设，不断提高为农服务的水平和质量，县各涉农部门及其基层单位的作风建设取得明显成效，群众满意率达80%以上。

　　（二）巩固专项治理工作成果，着力解决群众关心的热点问题

　　1、深入治理教育乱收费，严格规范学校收费行为。一是坚决杜绝中、小学校擅自立项、乱办班、提高收费标准和扩大收费范围等乱收费行为。二是全面落实教育收费公示制，积极推行校务公开。所收费用的依据、标准、范围及用途，必须向学生和家长公示。三是落实公办高中收择校生“限分数、限人数、限钱数” 的政策。四是对学校招生进行全过程的监督，规范择校生、扩招生、特色班的收费，防止无依据收费、提高收费标准、缩小计划扩大自主招生等变换形式的乱收费行为发生。

　　2、不断规范药品集中招标采购制度，加强医德医风建设。加强对药品集中招标采购全过程的监督，规范药品集中招标采购行为，实施医药购销网上采购和信息化管理；加大对无证经营药品、无证行医等违规违法行为的打击力度；加强医德医风建设，提高服务质量，弘扬正气，严肃查处药品和医疗器械购销中收受回扣及医疗服务中索要“红包”等商业贿赂行为。

　　3、规范居住物业管理行为，加快构建市场化物业管理新体制，提高物业管理和服务水平。

　　4、继续巩固治理公路、水路“三乱”工作成果，开展文明执法和优质服务活动，以更高标准抓好公路、水路收费站点的规范管理。县治理公路、水路“三乱”联席会议办公室要组织人员加强明查暗访，巩固公路、水路“三乱”治理成果，防止出现反弹。

　　5、切实抓好减轻农民和企业负担工作。落实农村税费改革，严格执行减轻农民负担的各项政策规定。坚持涉农收费公示制，防止增加农民新的负担。按照国务院和本市的涉企收费目录，规范涉企收费行为，扩大企业收费登记卡发放范围，对市政府明令取消的企业收费项目加强监督检查。

　　（三）提高政务公开质量，增强政府工作的透明度

　　一是稳步推进县级政府政务公开，进一步健全政务公开领导机制，明确政务公开内容，积极探索县级政务公开形式，提高政府工作透明度。二是抓好县级机关政务公开和政务信息上网工作。根据单位和部门的实际情况，不断更新和完善告知内容，注重公开的质量和效果。将政务信息上网，以方便群众。三是充实完善乡镇政务公开的内容。根据形势发展的需要，继续把乡镇政府的行政、经济管理活动中事关人、财、物等重要内容和领导干部廉洁自律的情况作为公开的重点，同时进一步规范乡镇政务公开的程序和方法，完善乡镇政务公开台账资料，拓展乡镇政务公开阵地，强化乡镇政务公开监督。四是加强对行政执法告知制度的落实和检查，不断规范行政执法行为。

 

　　三、工作措施

 

　　（一）加强领导，明确责任

　　坚持党政统一领导、政府部门主抓、条块紧密结合、纠风办组织协调的领导体制和工作机制。按照“谁主管、谁负责”的原则，把纠风工作纳入目标管理，实行一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实。纠正医药购销不正之风由县卫生局牵头；民主评议政风行风、政务公开工作由县纠风办牵头；减轻农民负担工作由县集资办牵头；治理中、小学乱收费工作由县教育局牵头；治理公路、水路“三乱”由县交通局、县建委等单位牵头。各牵头部门要根据 2004年的工作任务，制定具体实施方案，采取措施，狠抓落实，保证各专项治理工作抓出成效。

　　（二）突出重点，整体推进

　　要着力解决在医药购销、教育收费、物业管理等领域中损害群众利益的突出问题，抓出成效，进一步转变行业风气。

　　（三）完善机制，强化监督

　　积极探索从源头上纠正和防止不正之风的新方法，拓宽监督渠道，加强各种监督形式的协调配合，规范和健全政风行风监督网络；完善政风行风的测评机制，广泛听取群众的意见和建议，充分发挥政风行风监督员的舆论监督作用，弘扬正气，鞭挞腐败。

 

崇明县监察委员会

二○○四年二月二十日