县政府各委、办、局，县有关直属单位：

　　为进一步加强行政执法监督，提高本县行政机关依法行政的能力和水平，切实改进城市管理、改善本县人民生活环境、提高人民生活质量，为迎接2010年上海世博会创造良好的城市环境，根据《上海市人民政府办公厅关于开展2008年度行政执法检查的通知》（沪府办发〔2008〕32号）的精神，经县政府同意，今年下半年，将对本县县级行政执法部门的行政执法情况进行检查。现将有关事项通知如下：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，以筹办世博会为契机，对行政执法部门执行与迎世博有关法律、法规和规章的情况进行一次检查。通过检查，及时总结经验和做法，研究并解决行政执法中存在的突出问题，尤其是找出与筹办世博会所应达到的行政执法水平的差距，进一步健全和完善制度和机制建设，促进依法行政意识和行政执法水平的提高，为成功举办上海世博会提供良好的法制保障。

　　二、组织检查部门

　　本县的行政执法检查，由县政府法制办组织实施，并邀请县人大、政协等有关方面参加。

　　三、检查对象

　　主要是县政府具有行政执法职能的部门。

　　四、检查内容

　　本次检查以各行政执法部门的市级主管部门围绕“迎世博”主题确定的检查内容为准。县政府重点检查县建委、县公安局、县卫生局、县环保局、县规划局、县房地局、县水务局、县交通局、县城管监察大队等九个行政执法单位对相关地方性法规、市政府规章的执行情况。

　　除上述列入重点检查的行政执法部门外，其他县级行政执法部门应根据市主管部门确定检查的法律、法规或规章，检查本部门的执行情况。

　　五、检查方式

　　采取自查与重点检查相结合，以自查为主的方式。

　　（一）自查。县级行政执法部门对贯彻有关法律、法规、规章的情况进行自查，形成书面自查报告（自查报告的具体要求详见附件），报县政府法制办。
在自查基础上，县政府法制办选择若干行政执法部门进行抽查。
　　（二）重点检查。对行政执法部门的重点检查，主要是检查行政执法部门对相关法律法规和规章的履行情况、有关制度的落实情况及行政处罚等情况。检查采取听取汇报、召开座谈会、查阅案卷、实地检查、网上听取社会公众意见等方式进行。

　　六、时间安排

　　（一）9月至10月为自查阶段。各行政执法部门根据市主管部门确定的检查内容，在9月12日前，将本部门确定的重点检查的法律、法规、规章名称报送县政府法制办。
县级行政执法部门在10月31日前，将书面自查报告报送县政府法制办。
　　（二）11月为重点检查及抽查阶段。县政府法制办按照要求组织重点检查及抽查，并对检查中发现的问题出具法制建议书。
　　（三）12月为总结阶段。县政府法制办对行政执法检查工作进行总结。

　　七、具体要求

　　（一）高度重视，加强领导。县政府有关委、办、局要高度重视这次行政执法检查，切实加强组织领导，充分发挥有关职能机构的作用，保证行政执法检查的顺利开展。
　　（二）条块结合，加强协调。县政府法制办在执法检查中，要在做好本县行政执法检查工作的横向协调和组织工作的基础上，加强与有关市级行政执法部门的联系和沟通，做到条块衔接，形成合力。
　　（三）实事求是，认真自查。县级行政执法部门要根据行政执法检查的要求，认真开展自查，形成书面自查报告。书面自查报告要反映出执行法律、法规和规章的基本情况、主要做法、实际效果，以及存在的问题和建议等。
　　（四）讲求实效，严格规范。县级行政执法部门要通过行政执法检查认真分析总结本部门行政执法工作中存在的问题和不足，进一步规范行政执法行为，完善相关制度建设，促进法律、法规、规章的贯彻实施。
　　各单位在开展行政执法检查中，如遇到重要情况或问题，请及时与县政府法制办联系。

 

二○○八年九月九日

 

执法检查书面自查报告的基本要求

    执法检查自查结束以后，各单位形成书面自查报告，书面自查报告应当包括以下内容：

　　（一）基本概况。写明三年来该法律、法规或规章的贯彻实施情况，如颁布和实施时间，本部门的具体职责，涉及到其他管理部门的相关情况，以及本部门负责实施的职能处室，等等。

　　（二）主要做法。写明本部门对该法律、法规或规章设定的主要职责的落实情况和具体做法，着重围绕三方面内容展开:一是制度方面，建立健全了哪些配套制度，实施情况如何;二是方法方面，在加强组织领导、队伍建设、强化执法力度等方面，采取了哪些措施，包括采取专项整治行动的情况等；三是行为方面，该法律、法规或规章实施中涉及到哪几类具体行政行为，每一类 具体行政行为近3年的实施数量，以及相关的听证、复议、诉讼情况。需要强调的是，对具体行政行为不仅要列表，而且还要分析，如对具体行政行为的数量、特点、涉及对象和金额等作深入分析。

　　（三）取得的成效。主要围绕加强行政管理和保护公民、法人和其他组织合法权益等方面有哪些成效。

　　（四）问题与不足。写明该法律、法规或规章贯彻实施中存在的问题与不足，着重围绕四方面进行分析:一是法律、法规或规章本身存在的缺陷或不足;二是本部门实际执行中存在的问题，尤其是要找出与筹办世博会所应达到的行政执法水平的差距; 三是与相关部门协作、配合中的问题;四是其他方面的问题。对问题的分析要客观全面，要在查找问题的基础上分析原因、总结经验教训。

　　（五）社会评价。主要包括三个方面：一是管理相对人的评价;二是相关行业协会的评价；三是社会其他方面的评价，如政风行风测评情况等等。

　　（六）设想和建议。联系实际写明本部门贯彻实施法律、法规或规章的设想和建议，主要包括三部分:一是本部门为促进该法律、法规或规章的贯彻实施，下一步准备从哪几个方面采取措施;二是围绕“迎世博”主题，本部门在世博会召开前可以完善、改进的措施；三是对本级人民政府、上级主管部门或立法机关有哪些建议。

　　（七）附件。书面自查报告还应当附送以下两份材料：一是该法律、法规或规章所涉及的3年来的具体行政行为及复议、诉讼情况统计表，具体样式可参照市政府法制办《具体行政行为统计表》、《行政复议案件统计报表》、《行政应诉案件统计报表》的有关内容自行设计，不作统一要求；二是反映管理相对人、行业协会和相关管理部门意见的材料，如书面意见、会议纪要，征询意见人数较多的可以提供汇总整理材料。