2005年，我委坚持以党的十六届四中、五中全会精神为指导，在县委、县政府的正确领导下，市国资委的指导帮助下，全体工作人员的团结努力下，以努力促进国（集）有资产保值增值，发挥国有经济在建设崇明经济中的主导作用，大力推进生态岛建设为目标，切实落实各项工作措施，大胆实践、积极探索、踏实工作，较好地完成了各项工作任务，取得了新成就、赢得了新发展、作出了新贡献。

 

　　一、先进性教育活动取得显著成效

 

　　按照县委的统一部署，2005年1月以来，我委在县保持共产党员先进性教育领导小组的领导下，督导组工作人员的精心指导下，落实有效的工作措施，在不折不扣地完成“规定动作”的基础上，创造性地开展先进性教育活动，圆满地完成了各项工作。在学习提高阶段，组织中心组成员集中学习25次、累计学时70小时，全体党员集中学习18次、累计学时56小时，先后组织专题交流3次，开展主题实践活动4次，每位党员都建立了读书笔记。在分析评议阶段，组织全体党员以集中学习、祭扫新河烈士陵园、观看电影、参观图片展等形式进行了11次、为时33个小时的学习。制订分发《意见征求表》30份，向14名党员的所在居委会发出了《意见征求函》。党员开展谈心活动49人次。分别组织召开了党员组织生活会、领导干部民主生活会、“4.25”涉日游行专题组织生活会、党员民主评议情况通报会，党员均作了党性分析交流。在整改提高阶段，下发了第三阶段工作措施和整改方案，分别形成了领导班子整改方案及个人整改措施。同时积极落实整改措施，切实把整改工作落实到实处。一是进一步加强对党员干部教育管理；二是制订下发了《2005年机关百分考核活动实施意见》；三是不断强化内部管理，修订完善有关制度；四是进一步加大对结对村的帮扶力度。今年我委筹集资金12万元帮助结队村（中兴镇红星村）做了三件事：一是“七一”期间对该村的73名70岁以上老党员进行了慰问，二是“十一”之前帮助红星村修建5000公尺晴雨路，改善该村的道路设施，三是联合中兴镇政府帮助红星村搬迁村委会办公地点，进行标准化建设，使红星村的广大党员群众普遍得到实惠。通过先进性教育，使全体党员思想有了明显提高，党员意识得到加强；机关作风有了明显转变，群众观念得到进一步深化；党的执政能力有了明显的增强，党员的先进性得到发扬。圆满完成了先进性集中教育阶段各项任务，取得了较为显著的成效。

 

　　二、各项基础性工作顺利完成

 

　　1、顺利完成国有（城镇集体）资产、农村集体资产年报统计工作。通过大量细致的工作，于今年3月份顺利完成了2004年国有（城镇集体）资产、农村集体资产年报统计工作。截止2004年底，我县国有资产总量为511104万元，其中行政事业单位276户国有资产总量为182970万元，企业单位42户国有资产总量为328134万元。城镇集体企业44户，城镇集体资产总量为31067万元。全县2004年的农村集体总资产为31.15亿元，其中：乡镇级为22.87亿元，村级为8.28亿元；净资产总量为14.19亿元，其中：乡镇级为10.46亿元，村级为3.73亿元。在年报统计工作的基础上，我们及时编写了二OO四年度国有（城镇集体）资产经营情况年度报告，报送有关领导部门，为领导提供了决策的依据。

 

　　2、完成了国（集）有资产产权年检工作。分别完成了对我县276户行政事业单位的国有资产产权和662户的农村集体资产产权的年检工作。662户农村集体资产产权中乡镇企业125 户、乡镇事业207户、村管理部门226 户、村办企业90 户、乡镇资产办14户。

 

　　3、完成了国有企业产权登记证换证工作。今年10月，我们根据国务院国资委以及市国资委关于布置本市进行企业国有资产产权登记换证工作会议的精神，结合本县实际情况，研究制定本县企业国有资产产权登记换证工作实施办法，召开专题会议，严格按照时间结点要求，开展了本县国有企业产权登记证换证工作，并编制分析报告上报市国资委。

 

　　4、完成2004年保值增值考核兑现工作及2005年保值增值指标下达工作。根据2004年年初下达的保值增值指标，我委对15户国有企业和1户城镇集体企业的2004年国有资产保值增值完成情况进行了审核，并根据县有关文件精神，完成2004年保值增值考核兑现工作。在此基础上，又及时提出了关于13户国有企业和1户城镇集体企业2005年国有资产保值增值指标的建议，制订下发了《2005年度国有、城镇集体企业保值增值考核奖励意见》及《关于2005年度上海亚通股份有限公司产权代表薪酬分配实施意见》。

 

　　5、做好国有企业财务月报工作。今年，我委对全县14家重点国有企业和县供销总社开展了财务月报工作，在开展月报工作的基础上，我们进行了有关数据的财务分析，充分发挥了动态监测的功能，对在工作中发现的问题我们及时进行反馈，加以解决。

 

　　6、完成农村收益分配年报统计工作。根据国家农业部和市农委的统一部署，于春节前向市农委上报了我县农村收益分配年报。据统计，2004年全县农村经济的总收入为1040651万元，同比增长17.8%。农民人均纯收入3764元，同比增长了13.8%。

 

　　三、积极推进投融资管理体制改革

 

　　今年，县政府把推进投融资管理体制改革作为年内重点工作。我委按照县政府的要求，年初制订了推进投融资管理体制改革的工作任务和工作计划。按照县政府批准的《县级投（融）资公司整合调整方案》，配合有关部门，完成原教育、卫生、文广和林建、农业投资公司的整合调整，分别组建了上海天冉投资发展有限公司和上海崇明农业投资发展有限公司，并开始正常运行。

　　崇明县投融资管理委员会办公室正式开展运作。提请并筹备召开了“崇明县投融资管理委员会第一次会议”，通报了2005年上半年度本县县级投融资公司项目投资、融资等有关情况，并就加强县投融资公司的内部管理、增强县级投融公司可持续发展能力、促进政府性项目建设资金的宏观调控等提出了建议。

　　正式组建崇明县国有（城镇集体）企业董事、监事管理中心，制定内部规章制度和操作细则，招聘内部管理人员，拟定了第一批外派专职监事的建议意见。根据市国资委培训中心的要求做好外派董事、监事及有关人员的培训工作，今年已开始着手对一些县级投融资公司、县属国有企业产权代表进行业务培训。

　　拟定了《关于调整完善本县县级国有（城镇集体）企业法人治理结构实施方案》，对本县县级国有（城镇集体）法人治理结构模式根据企业的不同类型实行分类设置，以形成符合本县实际的、适合不同类型企业特点的县级国有（城镇集体）企业法人治理结构。加强对县级投融资公司的协调、服务。针对今年下半年度本县政府性建设项目资金需求较大，财政还本付息压力增加和县级投融资公司存量资产产权不明晰等实际情况，制定了《关于县级投融资公司明晰产权、增强融资能力的建议意见》，报县政府批准后着手组织实施。

 

　　四、农村集体资产管理工作上新的台阶

 

　　1、加强对乡镇资产管理工作的指导。制订下发了《崇明县集体资产经营管理2005年工作要点》，同时召开乡镇资产办主任会议展开讨论，使全县各乡镇全年的集资经营管理工作的顺利开展有了一个基本框架；制定下发了《关于加强生产队集体资产管理的指导意见》，使全县生产队的集体资产管理有了一个较好明确的指导性文件。

 

　　2、积极探索解决农村土地承包和流转中存在的问题。多次召开乡镇经管办主任和资产办主任会议，在各乡镇交流的基础上加以总结，并及时对一些疑难问题提出指导性意见和建议，在此基础上，制订了《关于进一步做好本县农村土地承包工作的实施意见》。深入调查研究，掌握第一手资料。多次深入到庙镇、新河等各乡镇开展调研，有几次带着实际问题深入村组，一边开展调研，一边针对实际问题协助乡镇村解决问题、调解纠纷、处理矛盾。反复深入地学习宣传贯彻《农村土地承包法》。对农户承包地流转的问题展开深入的探讨，全面分析承包地流转中一些值得注意的问题。在此基础上根据县政府领导的指示起草了《崇明县农户承包地经营权流转操作办法》，并以文件形式发至各乡镇参照执行。11月份举办了一期农村土地承包和流转管理的培训班，参加培训人员达60多人，就贯彻《农村土地承包法》及规范农户承包地经营权流转作了专题培训，使各乡镇的参训者统一了思想，规范了操作程序。

 

　　3、认真办理二会书面意见和提案。今年人大和政协会议期间，有2件人大代表意见提案的内容涉及到农经管理的内容。接到办理要求后，我委及时走访二会代表，认真听取了他们的意见和建议开展调查研究，及时形成了书面材料向代表们作了答复，得到了他们的充分肯定。

 

　　4、做好信访工作，在实践中发现问题、解决问题。一年来，围绕土地问题的信访和信访复议量有所上升，每周四我们派员参与信访的接待工作，今年共计周四接待来访96次。此外我委正式设立了信访办公室，接待日常信访21次。来信要求信访复查9件。对一些突出的、有一定典型意义和农户上访问题，我们直接深入到村里，会同镇、村干部共同讨论做好工作，如港西镇一农户反映的问题，多年未能解决纠纷，我们会同信访办在镇村配合下，多次反复工作，后达成共识，签好了调解协议。

 

　　五、继续发挥资产经营公司的作用

 

　　继2003年、2004年大量调查、实地接收、有效处置了本县有关单位的移交我公司的不实资产后，目前3个委局所属企业尚未处置。今年，公司将原崇明县房地产开发总公司移交的不实资产长期投资700万元作了处置，收益400万元。

　　为盘活存量资产，使之发挥应有的效益，通过各种信息渠道积极开展资产租赁工作，今年以来，公司新签客户22家，累计签约客户50家；本年度应收租金221.923万元，已收租金101.7万元。同时，经县政府批准，公司出售了经委中转站、原公路建设公司东平河机器设备、南四效苗木、以及桑塔纳轿车（不含牌照）4项资产，分别收益708万元、59.7387万元、17.524万元、3.5万元，共计收益788.7627万元。

　　在银行利率相对较低的情况下，公司积极探寻有关有实力和讲信誉的公司融通资金，通过资本运作，来获取公司的收益。通过与亚通公司合作，今年取得了30万元经济效益。

 

　　六、圆满完成领导交办的其他事项

 

　　1、完成了对上海第三十五棉纺织厂的接收工作。认真贯彻市国资委关于市属企业“抓大放小”的会议精神，按照县委、县政府提出了“平稳过渡、确保生产、有所发展”的工作要求，切实履行领导小组办公室主任职责，主动协调经委、财政、劳动、税务等部门共同做好接收工作。通过计划与措施并举，深入细致的工作，积极争取市纺织控股集团的支持，帮助上棉三十五厂豁免业内债务2709万元，与市纺织控股集团签订了划转协议，实现了资产、税收、党群关系、稳定“四落地”的工作目标。

 

　　2、积极配合亚通公司做好股权分置改革。一是制订工作方案，明确各阶段工作内容、责任单位、时间节点等；二是与保荐机构联系，商讨、确定和完善股改方案，制订和落实措施；三是精心编制股改的申报材料，为了赶上时间节点，经加班加点，先后向市国资委、上海证交所等提供了数十万字的申报材料；四是加强调研，监测动态，重点做好与流通股东的交流沟通工作。到目前为止，股改工作已经取得成功，比原定计划提前完成。

 

　　3.配合崇明县农村信用社做好农村信用社的改制工作。召开了全县24家信用社社员代表大会，通过了关于信用社改制的决议及不良债务的清理工作，指导各乡镇完成了信用社社员股权登记和处置工作。

 

　　4.参与农业银行崇明支行清收不良贷款和抵债资产的工作，并及时和县农行、法院同志进行讨论、分析，同时到有关乡镇及委局就清收不良贷款和抵债资产进行协调。

 

　　5. 参与县政府接收长兴、横沙两岛领导小组办公室的工作。及时赴市国资委调阅了有关数据，并按两岛所在地对有关行政事业国有资产，企业国有资产，城镇集体资产，农村集体资产进行了归类分析，为领导决策提供了依据。

 

　　6、协助文广系统开展清产核资工作。按照市委、市府有关“本市广播电视有线网络管办分离工作意见”精神，会同文广局等部门制定本县广播电视有线网络清产核资工作方案，并在此基础上召开动员大会，组织业务培训，具体指导户数清查，财务清理，资产清查，审核批复和总结检查等项工作。

 

　　7、认真编制“十一五”国有资产管理发展规划。在深入调研的基础上，制定崇明县国有资产“十一五”规划思路，分析了“十一五”期间国有资产管理主要进展和存在问题，以及当前国有资产管理面临的形势，提出了“十一五”期间框架性发展思路，通过深化细化，反复完善，于六月份定稿上报。

 

　　回顾今年的工作，我委虽然取得了一定的成绩，但对照县委、县政府及人民群众的要求，还存在着一定的差距。为此，我委进一步加大力度努力工作，落实措施加快推进，积极争取明年工作有新的突破。