崇明县集体资产管理办公室

 

崇明县财政局

崇集资办（2003）6号

 

 

各乡镇：

　　根据《中华人民共和国会计法》及上海市农村税费改革试点工作领导小组办公室沪农改办（2003）5号文件精神，结合本县实际，崇明县集体资产管理办公室、崇明县财政局联合制定了《崇明县村级管理部门财务收支预决算办法（试行）》，现印发给你们，请按照执行。

 

附件：《崇明县村级管理部门财务收支预决算办法（试行）》

 

崇明县集体资产管理办公室

崇  明  县  财  政  局

                        二OO三年十二月三日

 

 

　　为了进一步发挥村级管理部门的职能作用，管好用好集体资金，促进农村经济和各项事业的发展，根据《中华人民共和国会计法》及上海市农村税费改革试点工作领导小组办公室沪农改办（2003）5号文件精神，结合本县实际特制定本办法。

　　一、  村级管理部门预算收入项目

　　（一）财政转移补助收入

财政转移补助收入是指农村税费改革后由市财政通过财政转移支付办法下拨给村的专项补助经费。

　　（二）农业税附加返回收入

　　农业税附加返回收入是指县财政按有关政策规定返回的由村所属农户及农业企业上缴的农业税附加。

　　（三）发包及上交收入

　　发包及上交收入是村合作经济组织所属单位和个人上交的承包金、资产租赁费及所属独立核算企业上交的利润。发包上交收入包括房屋租赁收入、设备租赁收入、土地租赁收入、利润上交收入、其他上交收入等5项。

　　（四）上级补助收入

　　上级补助收入是指由市、县、镇（乡）各级财政、国家有关部门拨给的除财政转移补助款以外的各项事业补助及其他补助费收入，以及由财政和上级拨入的专项资金转入的收入。上级补助收入应按照有关部门规定做到专款专用，不得移作他用。

　　上级补助收入包括县财政补助收入、镇（乡）财政补助收入、其他补助收入3项。

　　（五）利息及其他收入

　　利息及其他收入是指银行存款利息、废品出售收入、固定资产变价收入等。

　　（六）投资收益

　　投资收益是指村合作经济组织购买有价证券、债券和其他对外投资时所得到的税后收益。

　　二、村级管理部门预算支出项目

　　（一）财政转移补助支出

　　财政转移补助款支出是指村管理部门按上级规定属财政转移支付范围支付的村干部基本报酬及养老保险、医疗保险支出、村公益事业人员报酬、村办公费用及独生子女保健费、五保户支出等有关政策规定的福利费支出等。具体表现为以下三大方面：

　　1、管理人员经费；

　　（1）定编干部报酬；

　　（2）定编干部养老保险费；

　　（3）村定编干部医疗保险费

　　（4）村公益事业管理人员报酬。．

　　2、办公经费；

　　3、福利费支出；

　　（1）独生子女保健费；

　　（2）五保户支出；

　　（3）其他；

　　（二）支农支出

　　支农支出是指村合作经济组织直接拨付给社区范围内农业生产的各项费用。如农田水利基本建设开支及其他农业生产补贴。

　　具体明细如下：

　　1、农田水利设施费；

　　2、防汛抗灾费；

　　3、造林补贴;

　　4、其他支农支出。

　　（三）管理费用

　　管理费用是指村级管理部门用于行政管理方面的支出。主要包括：

　　1、办公经费

　　2、差旅费；

　　3、会议经费；

　　4、补贴；

　　5、福利费；

　　6、维修费

　　7、其他费用。

　　（四）其他事业支出

　　其他事业支出包括各业科技经费开支、兽医兽药费用、四旁绿化、村社区范围内公益事业服务、社团组织活动等费用以及上述有关人员的劳动报酬及各种捐助款、奖励、招商费等支出。

　　具体明细如下：

　　1、社区服务支出；

　　2、社团组织服务活动费；

　　3、事业人员报酬及补贴；

　　4、捐助款；

　　5、奖励支出；

　　6、招商费；　

　　7、其他事业经费。

　　 三、村级管理部门财务收支预算程序

　　村级管理部门财务收支预算的编制，必须坚持既要有利于办好各项事业，又不加重农民负担的精神，即“量入为出，定项限额”的原则。要根椐上年度财务收支的实际情况，合理制订各项收入、支出的预算方案，经村民主理财小组审阅后，交村民代表会议通过，并报（镇）乡人民政府备案。要让村民积极参与村级财务收支预算方案的制定过程，并将预算方案通过财务公开栏进行公布，充分发扬民主，增加透明度，促使财务预算规范化、科学化。

　　四、村级管理部门财务收支决算程序

　　村级管理部门财务收支决算的主要任务是如实反映和监督村管理部门财务收支预算的执行情况和正确计算结余（超支额），将决算结果向村民代表会议报告，在财务公开栏进行公开，其决算程序如下：

　　1、摸清家底。进行全面清账，查库，核实资产，发现问题及时处理，并如实调整账目。

　　2、核实收支。对于全年的各项收入和支出，必须严格按规定进行全面的查对核实。

　　3、清理往来。对结算资金进行全面清理，应收的款项要积极组织催收，应付的款项及时归还，为年终分配作好资金准备。

　　4、收支决算。村管理部门的收支成果是通过收支相抵的结算来反映。村管理部门通过收集各项收入，在抵扣各项支出后的剩余总额就是当年度收支的结余额，如果负差额则是超支总额。

　　5、决算报告。将全年决算结果如实向村民代表会议报告，并经村民代表会议讨论通过。

　　五、加强村级管理部门财务收支预决算的领导

　　为了保证村级管理部门财务收支预决算制度的正确实施，各村民主理财小组首先要把好审批关。对日常开支，根据预算情况进行审批，超计划开支应予制止。其次，要及时检查村预算执行情况，充分发挥村民代表会议，村民理财小组对村财务收支执行情况的监督管理作用，发现问题及时纠正，特别是重大项目的支出，一定要坚持定项限额，凡基本建设项目，根据年初预算实施报批，完工应进行审计，以确保在预算限额内开支。在预算外有非办不可的追加项目，可分三种情况予以处理，并在下次召开的村民代表会议上予以确认。1、在限额内其他项目中融通；2、通过一事一议筹资解决；3、在其他超计划收入中弥补。在村级财务收支预算过程中，各镇（乡）要定期对各村的预算执行情况进行审计，发现问题，坚决纠正，遇到重大问题要及时向镇（乡）主要领导汇报，确保村级管理部门财务预决算方案的顺利实施。

　　六、劳动积累工和以后的“一事一议”项目的经费收支情况，应专题向村民代表会议报告。