今年以来，在县委、县政府的正确领导和关心下，在各兄弟部门的大力支持和帮助下，全局广大干部职工以党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，贯彻和落实科学发展观，紧紧围绕年初确定的工作目标，团结奋进、求真务实、与时俱进、开拓创新，有序推进了各项工作，较好地完成了全年工作任务，主要工作反映在四个方面：

 

 

　　随着崇明开发开放、知名度的提升，以及崇明、长兴、横沙三岛的联动建设，交通流量日益增长，运输压力不断增加。为了更好的满足大众出行的需要，进一步改善崇明交通条件，一年来，加快交通规划的编制，筹建“三岛联动”后的水陆交通，不断增强水陆运能。

 

　　1、筹划编制崇明交通发展规划和方案。按照《崇明岛屿总体规划》纲要，以绿色交通为理念，按照大交通一体化原则，有效整合崇明岸线规划、崇明岛水运港口规划以及崇明、长兴、横沙“三岛联动”交通发展规划，重新整理，编制形成“崇明综合交通规划”。同时，根据县总体部署，在充分考虑崇明交通远期规划的基础上，完成了崇明县交通和物流“十一五”规划纲要和“崇明新城综合交通枢纽方案”。

 

　　2、筹建开通“三岛”之间的水上交通航线。上半年，局组织人员前往长兴、横沙实地考察，提前筹划研究崇明、长兴、横沙三岛联动的水上交通发展思路，并积极争取上级部门支持，协调水上客运企业落实运力，在市政府宣布“三岛联动”之际，开通南门-长兴、堡镇-横沙水上高速客运航线。目前正在积极推进长兴、横沙对江轮渡航线的筹建工作。

 

　　3、推进南门广场改造一期工程建设。在完成南门广场绿地改造工程的基础上，进一步完善大众水陆换乘中心建设方案，办妥市建设交通委工程可行性报告的批复手续，项目进入施工建设。

 

　　4、恢复南-石高速客运航线，增强水路运能。4月29号，南-石高速客运航线恢复营运，投放“亚通7号”高速船，每天安排8个航班，航行时间为25分钟。今年，申崇航线先后投放“飞翼9号”、“飞翼10号”2艘高速客轮，1艘“兴信”号车客渡船和1艘“新世纪”号快速客轮，净增客位775个，标准车位28个。

 

　　5、陆上交通新增25辆区域性出租汽车。根据市城市交通管理局对我县区域性出租车分配额度，结合我县实际情况，今年在全县范围内投放了25辆区域性出租汽车，充实了陆上运力，同时更新25辆中型公交客车，进一步改善陆上交通条件。

 

　　 二、加强行业监管，确保运输市场秩序

 

　　一年来，我局始终贯彻“安全第一，预防为主”的方针，继续强化安全管理意识，加强了对水上超载运输、危险品运输、非法载客经营的监管打击力度，有序组织节假日交通运输的各项工作，积极配合开展防台防汛、防禽流感的预防保障措施。

　　今年以来，全县交通行业共受理开业、变更水路运输（服务）企业和内河装卸企业20户，受理陆上运输（服务）企业195户，受理开业、变更汽车维修企业13户，办理56户X牌照货转客手续。完成27户水路运输和服务企业、43户内河装卸企业、及90%个体水运户的年审工作。核发49份《内河港口经营许可证》和121份船舶《营运证》。三个执法单位共出动稽查人员7903人次，检查各类船舶6586艘次，货运车辆122097辆次，客运车辆6350辆次，维修企业54家，维修摊点78户，查处违章船舶1402艘，中止非法载客车辆71辆，取缔无证修车摊点7处，有效地维护了全县辖区内运输市场、汽修市场稳定，促进了市场健康发展。

 

　　1、落实安全管理责任，开展安全生产检查。年初，重新调整局安全生产领导小组成员，并根据县安全工作会议要求，制订和下发了《关于切实抓好2005年安全生产工作》的通知。3月下旬召开安全工作会议，部署年度安全工作，与所属4个单位签订安全责任书。6月份，积极配合安全月活动，加强交通运输业重点单位、重点场所、重点航线、重点船舶检查。全年局共组织召开安全生产工作会议6次，组织安全检查90次，参检人数327人次，发现事故隐患122条，对发现的问题及时发出书面整改通知书予以整改，取得了较好的效果。

 

　　2、加强协调和指导，确保春运和节假日运输安全。今年春节长假期间遭遇崇明历史上15年未遇的特大迷雾，正月初六下午申崇航线停航，局领导当即率相关负责同志奔赴码头第一线，积极协调运力、疏散现场车客流，并联系武警、消防、公安等部门维持现场秩序，确保候船安全，较好地化解这次客运高峰。五一节期间，局一改以往在值班室值班的做法，深入上海石洞口、宝杨路码头，加强现场监督和指导，主动协助客运企业做好安全运输；“十一”黄金周和崇明森林旅游节前，加强对本县水陆运输的安全检查，督促运输企业确保船舶、车辆处于完好状况，保证了节假日运输的畅通安全。

 

　　3、打击非法载客行为，规范客运市场秩序。一是制作宣传短片，在崇明电视台播放，加大社会宣传力度；二是采取灵活多变的稽查方式，加强重点区域重要地段及公交主干道的巡检，对主要客运码头实施蹲点稽查。下半年，根据县客运整治办部署，配合公安部门联合检查，整治效果明显。全年共查处非法载客小型车128辆，收缴自制线路牌180块、顶灯35只。同时，对本县公交、出租企业进行行业检查，开展公交线路经营权考核4次，出租行风测评3次，着重抓好排堵保畅工作，坚决杜绝乱停乱靠现象。

 

　　4、重视危险品运输安全，加大稽查管理力度。一是加强对水上危险品运输的现场监督检查，严厉打击危险货物运输瞒报、谎报行为，严禁无证装卸危险货物；二是围绕危险品运输资质、车辆技术情况、从业人员证书、事故应急预案等，对陆上危险品运输企业进行了一次系统的检查，并进行业务知识的现场辅导。

 

　　5、加强船舶超载管理，打击船员持假证上船任职。年初，制订《继续开展崇明县打击内河水上运输超载实施意见》，调整组织机构，加大执法力度，规定每月15日为打击超载船舶活动日，共查处超载运输船舶378艘。4月份，制订了《2005年崇明县内河水域整治船员持假证上船任职统一执法行动方案》，全面推进整治船员持假证上船任职执法行动，先后检查三等以上船舶91艘次，检查船员证书217本，协查证书99本，依法没收假证22本。

 

　　6、有效规范汽修市场，努力培植诚信机制。结合9月份的汽修市场整治月活动，对全县汽修市场开展全面整治，认真部署整治行动，重点打击无证修车和违法经营活动，共检查维修企业54户，纠正经营户违规行为30多项，并查处和取缔无证修车摊点7户，同时，积极营造汽修市场规范、诚信的行业风气，上门指导，帮助企业提高服务质量，在市星级达标活动中，今年有4户维修企业升级为一星级企业，4户一星级企业升级为二星级企业，1户二星级企业升级为三星级企业。

 

　　7、落实防台防汛措施，确保夏季汛期安全。自6月进入汛期以来，先后5次组织人员前往老滧港、绿华和团结沙地区，对防台防汛重点企业进行检查，指导企业制订、完善防汛应急预案。在“麦莎“、“卡努”两次防汛抗台中，组织人员加强值班，同时配合县防汛指挥部认真落实各项防范、抢险措施。

 

　　8、积极配合认真落实，做好防禽流感工作。为了阻截岛外禽流感病源流入本县，防止禽流感对岛内人员的感染，按照县政府总体部署和县防禽流感领导小组的工作要求，加强对本县各道路、码头的管理，加强对船舶、车辆的检查，严防私渡现象发生，防截家禽通过非法途径进入本县。

 

 

　　如何转变政府职能，更多地提供行业服务，是近几年我局一直思考重视的问题，今年，我们继续以寓管理于服务的理念，加强政府效能建设，主动出击，为社会提供有效服务，促进崇明经济发展。

 

　　1、深入开展调查研究，广泛征求意见建议。11月，局班子成员会同相关科室负责人，以及基层执法部门的主要负责人，对全县十六个乡镇、两个工业园区、三个主要客运公司开展一次系统调研工作，重点征询一年来交通行业管理中存在的薄弱环节，包括水陆客货运输市场和汽修市场在规范管理、服务态度、执法行为、交通体制改革等方面存在的问题和不足。同时就如何发挥现有交通资源作用、加快交通发展、改善投资环境，以及维护全县运输市场秩序的方法和举措等方面，听取建设性意见和建议。

 

　　2、急事急办提高效率，积极为企业排忧解难。4月份，亚通公司提出申请，要求交通部门出面与宝山绿化和园林管理部门协调，帮助办理宝杨路码头375平方米绿化带的迁移手续，考虑到企业迁移绿化带是为了改善老百姓的出行条件，及时与宝山政府部门取得联系，使绿化带迁移手续在最短的时间内按规范程序得到了办结。本市危险品车辆实行IC卡管理后，危险品车辆维修必须前往上海定点修理厂维修，增加了车辆维修成本，延长了维修周期。为此，在崇明挑选了一家硬件设施较好、技术力量较强的企业，帮助完善设施，提高技能，并主动向市处争取，于4月份通过资质审验，使崇明岛上有了自己可以承修危险货物运输车辆的修理厂，方便了崇明地区危险品运输车辆的维修。

 

　　3、不断改进工作作风，服务崇明经济发展。继续做好行业服务这篇文章，不断提高服务水平。一是搭建招商引资的交流舞台。为更好地加强行业间的相互交流，年初，陆管所召开道路运输业招商引资工作经验交流会。运输业较为集中的经济小区共同研讨05年的行业招商工作，为今年招商引资工作的开展起到了推动作用。今年全县新增运输企业218户，新增车辆528辆，使道路运输业跃上了快车道。二是积极提高办事效率，缩短经营许可项目的办理时间。按规定，道路运输企业申请开业需要20个工作日，而实际办理时间往往不超过一星期甚至更短。三是主动做好企业回访工作。今年，对新办理的运输企业进行了二次回访，了解企业现状，加强政策指导，促进企业发展壮大。四是不断完善崇明汽修行业环境。经过多方努力，今年4月，崇明岛上不仅有了自己可以承修危险品运输车辆（槽罐车除外）的修理厂，新河开发区别克4S店也开张营业，提升了崇明修车条件的档次。同时积极研究崇明汽车快修市场，引导、帮助经营者筹备快修站，到11月，先后4户汽车快修站已正式开业经营，填补了崇明汽车快修站的空白，进一步改善了崇明汽修市场环境。

 

　　4、结合先进性教育活动，狠抓队伍建设。今年，根据中央、市委和县委要求，局机关2个支部以及所属4个单位13个支部分别参加第一批和第二批保持共产党员先进性教育活动，通过学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的教育活动，广大党员干部加强了理论学习深度，增强了党的宗旨意识，提高了思想认识水平。活动中，认真梳理征求到的意见和建议，按照即知即改要求，解决群众提出的问题和困难。进一步完善各项规章制度，建立长效机制，取得了实效。三个执法单位结合先进性教育活动，继续抓好执法队伍建设，航管所以创建“全国海事系统文明达标单位”工作为抓手，通过对中层干部的民主测评、调整职能科室的考核标准、开展各类培训学习等，增强干部职工的责任意识，完善专业知识结构、提升综合素质。陆管所从制度入手，推出《陆管所工作纪律及考核办法》，强化全体职工的纪律意识，规范执法人员的言行举止。

 

　　5、落实机构调整工作，认真研究管理办法。根据市城市交通管理局提出的实施城市交通差别化管理的工作要求，认真研究，调整县陆上运输管理部门，梳理机构职能职责，研究管理办法和操作程序，努力确保该工作在我县顺利推进实施。

 

　　6、认真研究深入实际，办理“两会”意见和提案。今年我局收到两会意见和提案10件，其中人大代表书面意见8件，政协委员提案2件。局领导对意见和提案进行认真研究，深入实际解决提出的问题，在4月22日前，与所有相关的人大代表和政协委员见面答复办理情况。

 

　　7、开展行业协调工作，完成县交办的其他工作。一是积极与海事部门联系、沟通，指导亚通公司进一步完善安全管理体系，并按规范体系运行，帮助企业31条船舶脱离“跟踪船舶名单”，并重新获得DOC证书；二是对南门-石洞口高速客运航线营运情况进行调查，根据调查情况，召开专题会议，分析研究航线乘座率低的原因，并相应提出建议和措施；三是联系堡镇政府、崇明海事处、电力公司等相关部门，对电力公司在堡镇卸煤船锚地影响渔区生产事宜进行协调，研究提出解决方法。

 

 

　　1、稳妥解决遗留问题。一是实现于通公司堡镇合资码头和向化内河装卸码头的对外租赁工作；二是顺利完成于通内港装卸码头租赁到期后的移交工作，部分剩余设备经公示、评估后转让；三是以招标方式实现堡镇新港码头的对外租赁；四是顺利完成海滨商业公司资产拍卖后的移交工作；五是完成崇明造船厂北厂区原宝明化纤厂的搬迁，已向工业园区办理移交。

 

　　2、合理配置留守机构，实现统一有效管理。组织上，完成支部换届选举工作，调整管理机构，明确工作职责；财务上，完成企业改制后所有退休、协保、部分在职人员养老帐户的统一管理工作；人员上，进一步作好各类人员的清理工作，落实对回乡老职工、退休职工的生活补助，完成国有企业遗属补贴发放131人。

 

　　3、以人为本心系职工，做好信访再就业工作。在处理企业改制遗留问题时，对职工来信来访，做到热情接待好、政策宣传好、耐心解释好、问题解决好，2005年共接待来访人员187人次，处理来信12件，基本做到妥善解释、处理。同时积极做好就业安置工作，一方面妥善解决原企业职工再就业问题，通过企业经营转让安置原于通公司职工25名，另一方面依托民通劳务公司，与10多家单位横向联系和沟通，创造就业岗位，共安置、输出劳务人员101人。

 

　　4、积极进取开拓创新，寻求经济发展空间。在企业转制工作全面完成的情况下，公司将工作重心转向寻求新的经济增长点，挖潜创收，致力发展。一是经过联系，承揽了上海市社保局原脉通公司、长兴窑厂地块的托管业务，产生部分收益；二是与相关单位共同出资成立汽车快修连锁有限公司，目前相关证照已经办好，正在进行召户加盟工作；三是充分利用崇明在招商方面的优惠政策，尝试开展招商引资工作，以增强企业活力，目前实质性工作已启动。

 

　　一年来，尽管我们取得了一定成绩，但我们也清醒地看到工作中还存在着一定的问题和不足，主要表现在以下两个方面：一是行业管理有待进一步加强，要继续抓好水上客运企业安全管理工作，加大对非法载客经营的打击力度；二是执法人员的综合素质有待进一步提高。对于存在的问题和不足，我们将在明年的工作中将加以克服，不断改进。