局属各单位：

    为确保人民群众生命财产安全，保障本系统经济健康快速发展，保持社会稳定，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，根据《中华人民共和国防洪法》、《上海市防汛条例》、《上海市防汛防台应急响应规范》以及《崇明县2008年防汛防台预案》的要求，结合本系统实际情况，制定本预案。
　　一、总体要求
　　本着对人民生命财产和生产生活高度负责的精神，按照防汛工作“以块为主，条块结合，条条保证”的原则，实行防汛责任行政首长负责制，快速、及时、有效地处置灾情。坚持自保、自救，防大汛，抗大灾，确保安全度汛。遇超标准特大灾害时，坚持以人为本，确保人民生命财产安全，把灾害损失降低到最低程度。
　　二、防汛防台指挥网络及指挥与单位职责
　　（一）指挥网络
　　成立由行政首长任总指挥的“崇明县交通管理局防汛防台指挥部”（详见附图）和局防汛防台指挥部办公室，办公室设在局交管科，宋启明同志任办公室主任。
　　（二）通信方式
　　局防汛防台指挥部办公室电话：59622847；值班电话：59622847、59622051、59611766（白天）；59612561，59611766（夜间）；传真：59612922；电子信箱：jtj01@cmx.gov.cn。
　　（三）指挥职责
　　总指挥：贯彻执行县防汛指挥部指示精神，全面指挥交通系统的防汛防台工作。
　　副总指挥：根据出现的险情，为总指挥提出排险、抢险方案。及时分析汇总汛期中水情、工情和灾情，为总指挥决策提供科学依据。根据总指挥的指令，指挥抢险队伍进行抢险。调动指挥抢险队伍，积极参加防汛抢险。指挥、调动抢险车辆，迅速将防汛物资送达抢险现场。协调确保运输抢险救灾物资的车辆优先过江。并根据县防汛指挥部指令，派出车辆协助当地政府组织群众撤离和转移，维护灾区社会稳定。
分指挥：（各单位主要负责人）贯彻执行县、局防汛防台指挥部指示精神，全面指挥本单位的防汛防台工作。
　　（四）各单位职责
　　1、县地方海事处：负责检查、督促水上交通运输企业、码头装卸企业的防汛防台工作，重点加强对航运单位防汛防台工作的监督指导，会同公安、渔政部门做好港口船舶的安全避风秩序，严禁违章行为，维护航道畅通，确保船舶安全。
　　2、县城市交通运输管理所：负责检查、督促、指导陆上交通运输企业、汽修企业防汛防台工作，落实防汛防台及抢险措施，并成立15人的抢险救灾队伍，落实好防汛物资，随时由局防汛防台指挥部调用，实施抢险救灾工作。
　　3、县城市交通行政执法大队：加强对受台风、暴雨袭击后的交通管理工作，维护交通运营秩序，打击非法营运行为，并成立15人的抢险救灾队伍，落实好防汛防台物资，随时由局防汛防台指挥部调用，实施抢险救灾工作。
　　4、上海华瀛投资发展有限公司：负责、督促、指导下属各企业的防汛防台工作，加强对防汛防台安全工作的检查，发现问题及时整改，并落实5辆车况好的运输车辆，配备5名素质好的驾驶员，并备好抢险救灾物资，随时由局防汛防台指挥部调用，实施抢险救灾工作。
各单位要结合自身实际情况，制定和和完善具体实施方案，各单位抢险队伍名单、抢险救灾车辆牌号、驾驶员名单于6月20日前报局防汛防台指挥部办公室。
　　三、重点防汛防台区域和重点工作
　　团结沙水闸外侧海通公司、三沙洪水闸外侧施翘河装储公司、绿华水闸外侧泉新沙石场等单位，重点做好人员撤离，起重机械的固定、电源切断等工作。
　　四、应急预案内容
　　本预案启动条件分为蓝色、黄色、橙色、红色四个标准，相对应的行动级别为四级、三级、二级、一级四个等级，其中一级响应为最紧急响应。
　　在二级、一级响应行动的人员撤离过程中，各单位抓好安全维护工作。
　　（一）四级响应（蓝色响应）
　　1、四级响应标准
　　（1）上海市中心气象台发布台风蓝色预警信号后；
　　（2）上海市中心气象台发布暴雨蓝色预警信号后；
　　（3）造成一般等级灾害的其他汛情（民居进水100户以下；农田受淹或农作物及设施受损1000亩以下；房屋倒塌5间以下；因汛死亡2人以下等）。
　　2、四级响应行动
　　台风、暴雨蓝色预警信号发布后，采取以下响应行动：
　　（1）局防汛防台指挥部有关领导进入岗位，各单位根据指挥部的指令，实施防汛抢险和各项应急处置工作；
　　（2）各单位加强值班，及时收看收听电视、广播发布的有关预警信息和安全提示。各单位加强防汛防台检查，对新发现的险工险段及事故隐患，及时进行整改，并落实专人负责；
　　（3）海事部门要督促航运单位做好船只的避风工作；
　　（4）雷雨大风蓝色预警信号发布后，野外作业单位要采取避雷、防雷措施。防风措施按台风同类预警响应；
　　（5）大风蓝色预警信号发布后，防风措施按台风同类预警响应。
　　（二）三级响应（黄色响应）
　　1、三级响应标准
　　（1）上海市中心气象台发布台风黄色预警信号后；
　　（2）上海市中心气象台发布暴雨黄色预警信号后；
　　（3）崇明、长兴、横沙三岛海塘发生险情，可能造成局部地区危害的；
　　（4）造成较大事故灾害的其他汛情（民居进水100户以上，300户以下；农田受淹或农作物及设施受损1000亩以上，1万亩以下；房屋倒塌5间以上，50间以下；因汛死亡3至5人等）。
　　2、三级响应行动
　　台风、暴雨黄色预警信号发布后，采取以下响应行动：
　　（1）局防汛防台指挥部副总指挥、分指挥全部到位形成指挥体系。局防汛防台办公室加强值班，密切监视防汛防台动态，及时向有关领导和单位通报风情、潮情、雨情；
　　（2）各单位要根据各自职责，加强值班，保持通信畅通，进一步检查落实各项防汛防台应急措施，备便防汛防台抢险队伍，落实抢险车辆和物资，做好应对风、雨、雷造成灾害事故的各项准备工作；
　　（3）台风、暴雨黄色预警信号发布后，各单位加强对广告牌、空调外挂机、危险房屋等检查，消除各类隐患；高空、水上作业停止；
　　（4）各抢险队伍进入戒备状态，随时根据上级指定进行抢险救灾。督促、协调水上客运部门及时发布船期消息，妥善安置滞留旅客；
　　（5）各单位要及时收看、收听有关预警信号和安全提示；
　　（6）雷雨大风黄色预警信号发布后，在加强防雷避雷措施的同时，参照防御台风、暴雨的响应行动准备；
　　（7）大风黄色预警信号发布后，参照防御台风的响应行动准备。
　　（三）二级响应（橙色响应）
　　1、二级响应标准
　　（1）上海市中心气象台发布台风橙色预警信号后；
　　（2）上海市中心气象台发布暴雨橙色预警信号后；
　　（3）崇明、长兴、横沙三岛海塘发生险情，可能造成较大危害的；
　　（4）造成重大事故灾害的其他汛情（民居进水300户以上，1000户以下；农田受淹或农作物及设施受损1万亩以上，5万亩以下；房屋倒塌50间以上，150间以下；因汛死亡6至10人等）。
　　2、二级响应行动
　　台风、暴雨橙色预警信号发布后，采取以下响应行动：
　　（1）局防汛防台指挥部总指挥、副总指挥、分指挥全部按各自的职责进入指挥岗位，根据上级要求，进行防汛防台动员。所有单位都必须按照本预案规定的职责、任务进入岗位，开展工作；
　　（2）各抢险队伍集结待命，进入临战状态；
　　（3）各单位要及时收听有关预警信号和安全提示；
　　（4）危房中居住人员实施转移；
　　（5）下列堤段的人员必须按上级防汛防台指挥部的指令撤离：
　　①团结沙水闸外口。撤离路线：水闸外口至崇明东滩投资公司本部。服从崇明东滩投资公司负责现场撤离的组织、车辆调度和被撤离人员的接送工作。责任人：罗毅；海通公司责任人：范跃飞。
　　②新建港外口。撤离路线：水闸外口至绿华镇。服从绿华镇负责现场撤离的组织、车辆调度和被撤离人员的接送工作。责任人：茅红；泉新沙石场责任人：龚泉新。
　　（6）雷雨大风橙色预警信号发布后，在加强防雷避雷措施的同时，参照防御大风、暴雨的响应行动准备；
　　（7）大风橙色预警信号发布后，参照防御台风的响应行动准备。
　　（四）一级响应（红色响应）
　　1、一级响应标准
　　（1）上海市中心气象台发布台风红色预警信号后；
　　（2）上海市中心气象台发布暴雨红色预警信号后；
　　（3）崇明、长兴、横沙三岛主海塘决口；
　　（4）造成特大等级事故灾害的其他汛情（民居进水1000户以上；农田受淹或农作物及设施受损5万亩以上；房屋倒塌150间以上；因汛死亡10人以上等）。
　　2、一级响应行动
　　台风、暴雨红色预警信号发布后，采取以下响应行动：
　　（1）总指挥、副总指挥、分指挥进入防汛抢险指挥岗位，进行总动员；
　　（2）各单位按各自职责落实各项措施，按照上级指令备便抢险队伍，准备各类抢险设备和物资并随时听候调动或征用；
　　（3）各抢险队伍进入战斗状态，根据县防汛指挥部和局防汛防台指挥部的指令，执行抢险救灾任务；
　　（4）各单位要及时收听有关预警信息、安全提示和紧急通知；
　　（5）在台风、大风暴雨、大风红色预警信号发布后，各单位应及时组织力量，对所辖区域进行定人、定点值班防守，并不间断地组织巡视检查，各单位领导要亲临现场督查，要尽全力确保一线大堤不决口。一旦发现问题及时组织人员加固除险，并迅速如实向局防汛防台指挥部或直接向县防汛指挥部报告。局防汛防台指挥部组织有关人员制定抢险方案，指导抢险；
　　（6）雷雨大风红色预警信号发布后，在加强防雷避雷措施的同时，参照防御台风、暴雨的响应行动准；
　　（7）大风红色预警信号发布后，参照防御台风的响应行动准备。
　　由于各等级预警信号的发布标准和个别区域受影响的程度不同，预警信号升级时间较短，各单位在采取应对措施时，以提高一个等级准备为宜。
　　防汛防台工作责任重于泰山。各单位必须把防汛防台作为一项全局性的头等大事来抓，不能存有任何麻痹思想和侥幸心理。要按照本预案的要求，结合各自具体情况，制定和完善本单位的防汛防台预案。要进一步发扬通力协作精神，共同努力，圆满完成今年的防汛防台工作。
 
                              

二○○八年五月二十九日

崇明县交通管理局防汛防台指挥部成员名单

总 指 挥：钱锦良   局  长   （手机：13916375258）
副总指挥：杨卫华   副局长   （手机：13801882625）
　　　　　施建华   副局长　 （具体负责）（手机：13601846005）
成    员：卞雪平   办公室主任
          宋启明   交通管理科科长
          朱  浩   武装部长
          朱家敏   交通管理科副科长
          朱燕培   交通管理科主任科员
          黄振汉   交通管理科主任科员
          刘  斌   崇明县地方海事处处长
          李志宏   城市交通运输管理所所长
          朱建超   城市交通行政执法大队大队长
          季卫东   上海华瀛投资发展有限公司总经理

附件：
崇明县防汛防台办公室值班电话：59621732、59611476
传真：69612732，59624238
电子邮箱：fx@cmwater.gov.cn
网    址：http://www.cmwater.gov.cn