一、2006年工作总结

 

2006年，在市建设交通委、市港口管理局、市城市交通局及县委、县政府的正确领导和关心下，在各兄弟部门的大力支持和帮助下，全局广大干部职工以党的十六大、十六届五中、六中全会精神为指导，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻和落实科学发展观，围绕崇明生态岛区建设总体目标和“三岛联动”发展战略，按照年初确定的工作目标，有序推进了各项工作，较好地完成了全年度工作任务，现总结以下：

（一）加快规划建设，推进崇明交通发展

为进一步推动崇明、长兴、横沙三岛联动发展，改善崇明交通条件，更好地满足大众出行的需要，继续调整崇明交通规划，进一步完善“三岛联动”后的水陆交通，不断增强水陆运能。

1、进一步完善崇明交通规划和方案。在05年编制形成崇明综合交通规划的基础上，按照县规划部门意见作进一步修改，并报市城市交通管理局。对崇明新城综合交通枢纽方案作进一步调整和完善，完成规划选址。结合崇明交通实际，深化研究绿色交通理念，完成崇明绿色交通体系课题，并通过评审。为推进社会主义新农村建设，加快崇明交通发展，在实地调查研究的基础上，编制形成“崇明三岛村村通公交实施方案”和“关于发展申崇水上交通的初步方案”，并向市政府有关部门专题汇报。

2、完成南门水陆换乘中心建设工程。南门水陆换乘中心自05年11月启动建设以来，先后施工完成土建工程，一层、二层混凝土框架结构，06年3月20日结构封顶，4月份完成墙体和粉刷工程。7月份完成门窗及相关设施安装等内部装修工程，8月18日正式投入使用。

3、不断增加崇明水陆运力。06年申崇航线先后投放“良裕”和“东海瀛洲”两艘高速客轮，净增客位288个；陆上公交新增15辆公交客车，更新30辆公交客车，并投放20辆区域性出租汽车。

4、积极筹建长兴横沙陆上交通。 在崇明巴士公司配合下，组织人员，开展实地考察，制定实施方案，06年5月1日长兴恢复运营凤潘线和凤园线两条公交线路，9月中旬横沙开通码头-新隆镇公交线路，10月1日长兴投放9辆区域性出租汽车。

（二）加强行业监管，规范运输市场秩序

 到06年底为止，全县共有水路运输企业30户、水服务企业10户，内河港口企业59户；陆上货运业户1628户、货运车辆6062辆、客运企业3户（公交2户，出租1户）、汽修经营业户192户。全年共出动稽查人员10395人次，检查各类船舶7473艘次、车辆6450辆次、维修企业6家，查处违章船舶2613艘次，查扣非法营运客车841辆，查处违章货运车辆502辆、非法维修企业1家，有效地维护了全县辖区内运输市场稳定。

1、 积极开展安全生产检查。3月下旬召开安全工作会议，部署年度安全工作，与所属4个单位签订安全责任书。6月份，积极配合安全月活动，加强交通运输业重点单位、重点场所、重点航线、重点船舶检查并根据国家安监总局要求，组织系统内13名安全干部参加安全培训。全年共组织召开安全生产工作会议4次，组织安全检查44次、参检人数181人次，发现事故隐患36条，对发现的问题及时发出书面整改通知书督促整改，取得了较好的效果。

2、顺利完成春运和黄金周运输任务。为确保节假日期间的水陆运输安全，春节和“五一”、“十一”长假前，加强对崇明、长兴、横沙三岛各码头、站点、船舶、车辆的检查，督促企业加强设备设施检查、保养，确保船舶、车辆处于完好状态。五一节前，因市客轮公司8艘小型高速客轮被撞，节日运力安排受到影响，为确保节日期间的运输畅通，在对市场作调查摸底，科学预测流量的基础上，组织召开协调会，根据亚通公司、客轮公司两个客运企业的总运力，协调企业调整航班，相互支持，加强企业之间的协作配合，圆满完成节日期间的运输任务。

3、加强水上运输的专项整治。按照交通部和国家安全生产监督管理总局的通知精神，开展乡镇渡口渡船专项整治行动，对乡镇渡口渡船进行了登记造册、归类存档，并指导乡镇与渡口经营单位签订安全生产责任书，加强日常安全检查和节日期间现场监管。继续开展了打击船员持假证上船任职的专项整治行动，严厉查办各种假冒行为，全年依法没收假证10本，净化水运市场环境，确保航行安全。加大对船舶超载的打击力度，每月15日定为打击船舶超载活动日，严格签证、加强巡查，坚决不为超载船舶签证放行，全年共查处超载船舶387艘。

4、加强客运市场整治工作。2006年是县城市交通行政执法大队成立的第一年，与往年相比，稽查力量集中，执法力度增强。首先，加大打击非法载客力度。充分组织有生力量，有计划有步骤、有的放矢地开展打击行动。至06年底共查扣非法载客运营车辆841辆，尤其中心城区等重点地段，打击效果显著。积极研究长兴、横沙客运市场的整治方案，组织执法人员前往长兴岛宣传行业法规，共出动80人次开展了四次执法行动，检查车辆300多辆，查扣无证营运和非法营运车辆10余辆。其次，加强对公交、出租车的行业监管。以明察暗访形式对本县32条公交线路进行考核，对出租汽车文明用语、规范收费情况进行行风检查。

5、切实抓好危险品运输安全。 水运方面，加强对船舶危险货物运输的现场监督检查，严格申报制度和签证制度，消除安全隐患；加强对危险货物装卸作业码头的监督管理，全年共检查危险品码头28座、危险品企业3家、危险品船舶50艘；督促船舶、码头和企业编制应急预案，落实应急器材，提高事故应急反应能力。陆运方面，开展对危险化学品运输车辆标识标记的配置换代工作，抽查危险化学品运输企业规章制度执行情况、安全营运记录、车辆技术台帐等内容，并对4家企业提出整改意见。同时，加强危险品运输车辆维修企业修车质量和安全监管，每月上门检查，发现问题立即整改。

6、不断规范汽修市场秩序。开展汽修行业安全生产检查，布置12家企业自查自纠，抽查了6家企业，对存在的隐患落实整改。在3月份的全国汽修行业优质服务月期间，积极组织全县规范服务达标企业和诚信服务星级企业公开服务承诺，公布优质服务项目，督促企业创品牌、树形象。另外、专门组织稽查人员对陈海公路两侧等重点地段机动车维修企业及摊点进行市场调查摸底，制定工作措施，并开展了三次专项整治行动。

7、切实抓好防台防汛工作。 自5月份进入汛期以来，先后4次组织人员前往老效港、绿华渡口和团结沙地区，对防台防汛重点企业进行检查，指导企业制订、完善防汛应急预案。同时加强对长兴、横沙两岛的现场检查。

8、认真做好防禽流感工作。 按照县政府总体部署和县防禽流感领导小组的工作要求，加强对本县各道路、码头的管理，加强对船舶、车辆的检查，严防私渡现象发生，防截家禽通过非法途径进入本县。同时成立禽流感处置队伍，加强应急力量，配合县开展了一次防止高致病性禽流感处置演练。

（三）强化政府职能，提高行业服务水平

2006年，我们继续以寓管理于服务的理念，积极探索提高行业服务水平的新思路、新方法，组织开展教育和竞赛活动，加强队伍建设，改进工作作风，提高服务水平，促进崇明经济发展。

1、积极探索研究，推动崇明社会主义新农村建设。 为了认真贯彻落实中央关于建设社会主义新农村的指示精神，切实改善崇明人民的出行条件，在开展实地调查、分析交通现状、了解百姓需求的基础上，积极探索改善交通基础设施的办法和举措，编制形成“崇明三岛村村通公交实施方案”，计划三年内使尚未通公交的96个行政村通上公交，实现全县272个行政村“村村通”公交的目标，并开始积极开展前期准备工作，加快建设。同时针对崇明对外交通瓶颈问题，结合崇明未来发展需求，编制形成了申崇水上交通发展方案，计划“十一五”期间加大对水上交通建设的资金投入，加快码头、港区等基础设施建设，已完成申崇水上交通基础设施建设方案设想，并上报市港口管理局。

2、改进工作作风，促进崇明经济发展。一是广泛听取意见，促进崇明招商引资工作。对全县乡镇、主要运输企业及重点工业园区开展调研，重点征询交通行业在行业管理、机关作风方面的意见和建议。运管所多次邀请全县各乡镇经济小区招商负责人进行座谈，听取招商引资工作中涉及交通运管手续办理方面的意见，并现场讲解。06年全县新增运输企业301户，新增车辆561辆。二是主动帮助解决困难，为群众提供方便。考虑到崇明近7000名货运汽车驾驶员，往返市区换证不便的实际困难，运管所主动向市处要求在崇明设立换证受理点，使崇明驾驶员不出海岛就地换领新证，虽然工作量增加了，却方便了群众，受得到了社会好评。三是拓宽服务内容，协助提高管理对象素质。为提高船员素质，航管所举办了五等船员升等辅导班，船员升等理论考试通过率达96%。运管部门专门组织人员到新河机动车培训部，为参加货运汽车驾驶员从业资格证书培训班的企业上法规理论课，辅导三批学员共131人，帮助管理对象懂法、守法，遵章守纪，而不仅仅是“你违章我查处”的关系。四是不断改进服务态度，提高服务质量。水路运输行业经营者年度核查需通过网络申报下载，在工作中对上网困难户，主动进行电话指导或上门辅导；考虑到长兴、横沙交通不便的因素，专门派人前去两岛帮助辅导核查工作。运管所每月组织业务骨干专赴上海，听取客户意见，提供上门服务；在窗口业务受理过程中，坚持将方便群众放在第一位，对到窗口办理业务有困难的业户，主动上门提供服务。

3、开展主题教育活动，加强执法队伍建设。为提高执法队伍整体素质，06年初，组织开展为期一年的“建一流队伍、抓一流管理、树一流形象、创一流业绩”的队伍建设教育活动。局机关、航管所、运管所、行政执法大队共135名职工参加了活动。通过理论学习、专题讲座、军事化队列训练、自我批评、查找不足等活动，执法队伍的精神面貌有了根本好转，责任意识得到了进一步增强，业务水平、执法水平有了新的提高。运输管理所陈斌同志在外出办事返程途中，见义勇为，挺身抢救遇险群众，树立了良好的交通行政执法工作者的形象，得到了县委主要领导和广大干部群众的一致好评。

4、组织开展客运企业优质服务竞赛活动。为贯彻崇明三岛功能定位宣传实践活动的精神，进一步提高交通行业的服务水平，2006年，会同县精神文明办、团县委，在全县客运企业中开展以“阳光服务，绿色畅通”为主题的客运企业优质服务竞赛活动。共有15个客运企业站点、55艘船舶、260辆公交车辆、140辆出租汽车及所属员工3000多人参与了竞赛活动。活动中，通过明察暗访、旅客评议、考核评比等方式，督促企业提高服务水平，改进服务人员的服务质量。同时在社会范围内广泛征求意见，“五一”、“十一”节运输高峰期间，组织人员到人流集中的码头、公交站点，在旅客中开展客运企业满意度测评，对收回的6000多份测评表格及时整理总结，并将结果反馈给客运企业，帮助企业发现问题，改进服务。11月28日召开了总结表彰大会。经总结评比，涌现出了1个优胜单位、7个先进集体、5个先进班组、40个先进个人、4个组织工作奖等59个先进集体和个人。

5、办理完成“两会”意见和提案。2006年我局收到两会意见和提案19件，其中人大代表书面意见6件，政协委员提案13件。在办理过程中，切实按照办理程序，坚持理论联系实际，注重实效。3月15日，所有意见和提案全部办毕，并与相关的人大代表和政协委员见面答复办理情况。

6、积极探索服务政府的实践形式，开展行业协调工作。一是06年初走访吴淞高客中心、上海客轮公司，听取吴淞-新河航线因靠泊问题而停航的有关情况，协调解决吴淞码头的靠泊问题。二是对吴淞至横沙航线车、客运情况，以及长兴-横沙对江轮渡航线营运情况进行调查分析，为县政府提供决策依据；三是在北堡港停航后，多次现场调研，筹划解决崇明东部地区至江苏启东的交通问题，2007年1月1日，南隆公交线延伸段试营运，线路由崇明南门经启隆乡乡政府延伸至启隆乡渡口码头；四是指导协调本县区域性出租汽车实行油价运价联动机制，建立与企业的联系制度，及时掌握企业每日动态情况。五是开展实地考察，积极与有关部门、单位沟通协调，研究解决长兴大型企业投产后职工上下班进出岛的交通问题。六是指导督促横沙岛危险品码头的施工建设，开展长兴外港公共危险品码头可行性分析。七是为保证广大果农利益，在桔子上市来临之际，及时组织运输企业和有关乡镇召开协调会，开辟桔子运输专用通道，明确桔子运输车辆优先过江原则和码头不过夜原则

（四）做好企业转改制后的各项工作

2006年，继续做好企业转改制后的遗留问题，逐步将公司工作重心转移到经济发展上来，积极挖潜创收，致力企业发展。

1、继续处理好改制遗留问题。完成了原上海脉通公司遗留的三家小家户搬迁工作；办理了中吉公司遗留的六家小家户搬迁事宜；完成了对鑫通公司八家小家户自来水改造工作。办理了8名征地养老人员转小城镇保险手续；完成全民企业老年职工遗属医疗保险363人，遗属补助350人；办结87名企业托管人员的托管费用。

2、挖潜创收，增强企业经济实力。开展招商引资工作，引进办理注册企业71家。积极筹办危险品货物运输公司。加强对现有资产的管理，办理原五航公司在海洪村的土地权属关系，分别办结于通公司、脉通公司与华瀛公司《港口经营许可证》过户手续。

3、认真作好信访和再就业工作。热情接待职工来访，耐心细致地宣传解释现行政策和法规，全年共接待来访人员131人次，基本做到妥善处理。依托民通劳务公司加强横向联系，促进就业工作，全年共安置、输出劳务人员48人。

2006年以来，尽管我们取得了一定成绩，但我们也清醒地看到工作中还存在着一定的问题和不足，主要表现在以下两个方面：一是行业管理有待进一步加强，水上客运企业安全管理工作和打击非法载客经营等工作要进一步加强；二是执法人员的综合素质和行业服务质量有待进一步提高。对于这些存在的问题和不足，我们将在今后的工作中加以克服，不断改进。

 

 

二、2007年工作要点

 

2007年是实施“十一五”规划，全面推进现代化生态岛区建设和社会主义新农村建设的重要一年，交通工作面临着新的形势和任务。必须抓住机遇，进一步确立与时俱进的思想观念，保持奋发有为的精神状态，树立求真务实的工作作风，使交通工作再上一个新的台阶，适应经济和社会发展的需要。

（一）指导思想

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实党的十六大、十七大会议精神，以及市第九次党代会和县第十次党代会精神，按照社会主义新农村建设的总要求和生态岛区建设的总目标，紧紧围绕县委、县政府的工作部署，团结奋进、真抓实干、锐意进取、开拓创新，努力构建团结、稳定、和谐的交通运输环境。

（二）工作目标

有效发挥政府职能作用，加强行业监管和协调，维护运输市场秩序；继续加大基础设施建设，推进交通体制改革，满足人民群众经济、便捷出行的需求；不断拓宽服务内容，培育运输市场，促进地区经济和社会发展；全面改善行业风气，提高执法、运管队伍素质，适应新形势对交通工作提出的新要求。

（三）工作任务

2007年，重点抓好五个方面的工作：

1、加强基础设施建设，改善交通条件

按照崇明三岛总体规划纲要，抓住上海长兴隧桥建设契机，按照大交通一体化原则，加大交通基础设施投入，为崇明经济和社会发展提供安全、优质、高效和稳定的交通保障体系。

（1）编制形成内河港口和城镇公共交通专项规划。组织人员，加强调查摸底，广泛听取意见，按照“一次规划，分步实施”的原则，编制完成崇明内河港区规划和崇明新城和陈家镇公共交通规划。

（2）筹划改造南门、宝杨路、石洞口码头。牵头组建推进申崇水上交通建设联席会议，设立工作推进办公室。研究形成水上交通发展实施办法，细化南门、宝杨路、石洞口码头改扩建项目，有序组织各项前期准备工作，力争部分项目启动实施。

（3）继续推进村村通公交工程。在06年推进村村通公交工作的基础上，以长兴、横沙为重点，根据道路条件状况，进一步调整公交线路，优化公交线网，首先实现长兴、横沙两岛村村通公交目标，同时解决崇明本岛9个行政村通公交问题。

（4）有序开展崇明新城、陈家镇交通枢纽前期准备工作。根据正在推进实施的新城、新镇的规划要求，加强与有关部门沟通和联系，有序组织好崇明新城综合交通枢纽，陈家镇客运集散中心的前期准备工作。

（5）组织推进高速公务船的建设工作。加强对船舶建设的监督，按照时间节点要求，完成县政府公务船建设任务。

（6）协助推进申崇水上交通体制改革。积极配合有关部门，推进申崇水上交通体制改革。并加强调查摸底，进一步完善加密航班和降低票价实施方案，待港航分离后及时组织实施。

2、依法行使政府职能，规范市场秩序

加强执政能力建设，推进依法行政、民主行政、科学行政，增强依法办事能力，加强市场监督和管理，保护合法经营，取缔非法经营，不断规范运输市场秩序，维护市场稳定。

（1）加大客运市场整治力度。不断总结经验，调整工作思路，扩大客运市场重点整治的面和点，并重点关注长兴、横沙地区，严厉查处各种非法载客经营行为，净化客运市场环境。

（2）严厉打击客运票贩。一方面，协助公安等部门，经常组织人员前往码头等客运集散地，加大客运票贩的打击力度；另一方面，督促客运企业建立健全票务制度，加强客运票据管理。

（3）推进汽修行业达标工作。巩固全县汽修行业规范服务达标成果，推进“星级”单位建设，提高全县汽修行业精神文明程度和诚信服务水平。

（4）圆满完成2007年度春运任务。加强检查、监管和协调，督促客运企业根据客流状况，合理调配运力，加密航班，完成为期40天的春运任务。

（5）组织实施好流量高峰期的运输工作。在黄金周、旅游节、异常气候期，以及桔子等农副产品运输高峰期，加强市场调查，深入现场指导，协调运输企业相互配合、相互衔接，确保运输畅通。

（6）认真办理人大、政协的意见和提案。在县人大、政协“两会”召开后，及时按照县政府的分工，协调有关运输企业，按时按质办理完成交通涉及的意见和提案。

3、加大安全监管力度，确保运输安全

切实把安全工作放在首位，提高安全防患意识，努力实现全年无重大上报事故发生的安全工作目标。

（1）落实安全监管制度。加强对运输企业日常性工作指导，进一步提高运输企业安全生产意识，完善安全管理制度，明确安全管理责任，健全安全管理网络，规范安全操作程序，使安全工作贯穿于生产的各个环节。

（2）加强危险品运输管理。定期组织人员，加强辖区内危险品运输企业、装卸企业监管，督促企业建立健全防患机制，消除事故隐患，确保危险品运输万元一失。

（3）坚决杜绝超载运输。在客运方面，加强水上客运票据管理，加大陆上道口的稽查力度，严禁船舶、车辆超载运输；在货运方面，重点抓好报港和签证制度，杜绝超载船舶从崇明辖区始发。

（4）继续抓好乡镇渡口渡船的专项整治。认真贯彻落实交通部和国家安监总局关于加强乡镇渡口（渡船）专项整治的通知精神，加强协调，督促乡镇签订安全责任书；加强指导、帮助渡口单位完善安全生产制度，确保渡口渡船营运安全。

4、提高行业服务质量，促进经济发展

（1）深化队伍建设主题教育活动。在机关、执法性事业单位中，进一步深化“建一流队伍、抓一流管理、树一流形象、创一流业绩”队伍建设主题教育活动，有计划、有步骤地组织教育、培训、考核，进一步提高执法、运管人员理论水平、业务水平和执法水平，增强服务经济和社会的能力。

（2）组织开展上门服务。定期组织人员，走访全县经济小区，特别是驻沪运输企业，继续开展上门服务，提供政策指导，征询并解决运营中存在的实际问题，帮助办理相关手续，促进地区经济发展。

（3）建立客运企业优质服务长效管理机制。研究制订加强客运企业优质服务工作管理和考核的实施意见，定期组织监督和考核，督促客运企业进一步拓宽服务内容，创新服务项目，建立起长效管理机制。

（4）抓好公交行风建设。坚持管行业必须管行风的原则，定期组织执法人员加强对公交和出租企业检查，加强日常考核力度，坚决揭制“霸王车”行为，规范行车秩序，提高公交行业风气。

5、解决转制遗留问题，维护社会稳定

依托交通行业优势，抓住崇明开发开放良好机遇，振奋精神、鼓舞士气、迎难而上、开拓创新，构建和谐稳定的交通环境。

（1）建立规范管理机制。对交通企业转制后遗留的协保人员、伤残人员、军转干部、退休人员等建立台帐，制订管理制度，落实长效管理机制。

（2）抓好就业工作。加强横向联系和沟通，捕捉市场信息，积极为转制下岗职工创造就业岗位。

（3）维护社会稳定。切实做好来信来访工作，做到热情接待、耐心解释、妥善处理。

（4）加强招商引资。以华瀛公司为主体，凝聚多方力量，增强激励机制，加大招商引资力度，促进全局招商引资工作。

（四）工作措施

2007年交通工作十分繁重、任务艰巨。为了全面推进各项工作，确保各项任务顺利完成，提出如下工作措施：

1、认清发展形势，统一思想认识。2007年是新一届班子工作的开局之年，又是现代化生态岛区和社会主义新农村建设的重要一年，交通工作面临新的形势和任务，要站在新起点、认清新形势，正视新挑战。全局干部职工要进一步统一思想，转变观念，增强责任感、使命感和紧迫感，全身心地投入到发展交通事业中去。

2、坚持以人为本，创新工作思路。以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本原则，与时俱进，开拓创新，不断用新的思路、新的方法、新的理念来观察问题、分析问题、解决问题，创造性地开展各项工作。

3、加强教育培训，形成工作合力。完成2007年交通工作目标，需要各个部门共同配合，需要各级干部、职工群众共同努力，在新的一年里，有计划、分层次地加大对运政人员、执法人员、专业人员、普通职工的培训力度，切实提高队伍整体素质，调动一切积极性，形成工作合力。

4、排出时间节点，明确工作责任。按照2007年提出的工作任务，凡具体项目涉及的责任部门、单位，要及时研究，通过细化目标，量化指标，狠抓具体工作的落实。特别对一些重点项目，要建立工作班子，详细制订实施方案，排出时间节点进度，落实责任人，确保工作有序推进。