在社会主义新农村建设中，局党委加强了宣传教育和精神文明建设。今年3月，利用“世界水日”,“中国水周”开展宣传活动。向市民发放宣传资料 2000 多份；与教育局联合组织在全县中、小学生中开展“人·水·环境”为主题内容的征文活动，共收到中小学生征文200篇，其中有75篇文章分别获得了一、二、三等奖。06年局系统有8个单位创建市、县级文明单位，13个服务窗口被评为“文明窗口”；堤防行业规范服务达标活动，通过了市局的考查，有18座水闸、1个河道管理窗口，申报创建河道水闸行业文明窗口。局党政领导班子成员，积极参与崇明三岛功能定位宣传实践活动，分别到联系挂钩单位进行宣讲；局机关积极参与县生态文明建设，不断完善了生态村泯沟长效管理机制；全局共组织四次“环境洁净日”活动；县自来水公司开展了创“优质水工程”活动；排灌所和水工所分别组织开展河道整治和水工程管理劳动竞赛等活动。此外，全局与共建单位先后开展活动20多次，党员参加人数为200多人次，扶贫帮困资金为10000多元。

一年来，我们还狠抓党风廉政建设。年初局党委制订和下发了《崇明县水务局2006年党风廉政建设和反腐败主要工作责任分解》，下半年，局又制定了崇明县水务局关于“三重一大”事项的若干规定，对全局的工程项目、人事任免、重大资金使用等作出了一系列规定，并作为全县典型样板被县纪委推广。我们还开展了“争当人民满意公务员，职工满意好干部”、“八荣八耻”和社会主义荣辱观以及建立“和谐”社会理论等学习教育活动；开展了“争创党风廉政建设‘六比’工作先进单位”活动和争创“工程优质、干部优秀”（“双优”）活动。重点加大了对市、县政府重大工程和实事项目的廉政建设督查。通过以上活动，一方面，形成了党政齐抓共管局面，另一方面，通过各种制度规范了各级领导班子和领导干部管理行为，防止各类违法违纪行为的发生，促进了我局各项工作的顺利开展。

此外，今年我局在综合治理、安全生产、来信来访等方面工作也比较平稳。

回顾总结2006年，水务局的各项工作都取得了比较满意的成绩，这些成绩的取得，凝聚着全局系统干部职工辛勤努力的汗水，饱含着上下各方对水务工作的关心支持和厚爱，但是，我们也应当清醒地看到工作中所存在的问题和不足。比如，我们工作的思路和视野还不宽，解决难点问题的能力还不强，对上级横向的工作协调还不够，局对基层单位在工作的指导、管理、协调及服务上还存在诸多不足等等。所有这些问题，都需要在新的一年中加以克服和解决。

二、2007年工作打算

2007年水务工作的指导思想和工作思路是：2007年是新一届县委、县政府实施生态岛和新农村建设的第一年，是崇明水务建设和发展的关键年，我们要以科学发展观和建设和谐社会理论为统领，全面贯彻落实县委、县政府提出的各项任务和要求，坚持以经济工作为中心，以行政管理为重点，以党的各项建设为保证，在推进生态岛和新农村建设的总目标下，紧紧围绕突出“一个主题”，抓住“两个重点”，完善“三个体系”，促进“四个提升”，即以加快崇明水务事业的发展，努力为崇明生态岛和新农村建设打基础，当先行、作贡献为主题：紧紧抓住水务基础设施建设和水环境建设两个重点；进一步完善适合崇明三岛实际，海塘坚固，闸涵配套，河道通畅，引排自如的防汛保安体系；进一步完善崇明的水环境治理和保护体系，有重点的逐步实行供水集约化、归并小水厂，努力使崇明水质更优，加快崇明、新河、堡镇、陈家镇、长兴污水厂建设，逐步形成崇明主要集镇污水治理，不断完善水环境保护体系；进一步完善崇明的水资源配置体系，抓紧落实崇明水源地选址、方案论证等前期工作，确保崇明取水安全和工农业生产及人民生活用水的安全。不断提升崇明的防汛防台能力；不断提升水资源利用效率；不断提升水环境治理水平；不断提升水生态理念，集中财力、物力，加快建设和积极营造具有生态岛特色的水景观。

2007年我们要重点抓好以下六个方面工作：

（一）进一步加快水务经济发展步伐，不断增强水务发展后劲。

发展水务经济是各项水务工作顺畅开展，内部人心稳定的重要基础和保证。2007年，我们要继续以经济工作为中心，各单位要在抓好管理、服务崇明经济和社会发展的同时，要全力抓好水务经济工作，要根据水务建设资金投资体系新变化的新特点，抓住机遇，要积极向市场要效益，向管理要效益。在新的一年里，我们要重点做好四件事：第一，要提高参与市场竞争能力，要走出海岛，承接项目，要严格工程管理，以质量求生存，扩大施工企业的知名度。第二，要挖潜增效，实行双增双节，减少非生产性开支，以经济效益为中心，力争实现水务经济平稳增长。第三，要发挥行业优势，大力发展自身经济，抓好各种规费收入，不断培养新的经济增长点。第四，要加大招商引资力度，积极开展招商引资，要为水务经济增加新的活力。

（二）进一步加大水务基础建设力度，为生态岛建设打好基础。

随着生态岛区和新农村建设对水务基础设施建设的要求越来越高，水务建设的任务十分繁重，07年我们要以“万河整治行动”为契机，重点要抓好乡镇村级河道的综合整治，完成07年“万河整治”任务，完成老效河、堡镇港综合整治工程、启动南横引河综合整治一期（三沙洪～张网港）建设工程。新城老南横引河综合整治工程。完成10座危桥改造和庙港延伸段、北横引河（跃进段）防坍工程，完成庙港南闸、跃进水闸、凤凰水闸、新民水闸的改造，完成城桥污水处理厂工程建设并投入运营，积极推进城桥自来水厂建设的前期准备工作，力争开工建设新河污水处理厂、堡镇污水处理厂等工程。抓紧做好崇明水源地的选址、方案论证等工作，做好北横引河防坍护坡工程的设计论证，做好华西村新农村建设试点村的水系建设工程等。

（三）进一步加强河道长效管理，努力使崇明水环境面貌再上一个新台阶。

2007年，我们要采取“沟通水系，调活水体，截污治污，营造水景，改善生态”等综合整治措施，重点要抓好“万河整治行动”后的河道长效管理，集中财力、物力积极营造水景观，创出新亮点。我们要继续加大对市、县级河道长效管理力度，不断完善河道长效管理各种机制，定期组织河道长效管理检查、考核、交流，努力使市县级河道长效管理水平再上一个新台阶。07年我们要把河道长效管理的重点放在镇村级河道上，帮助各乡镇进一步落实长效管理和检查考核机制，形成管理网络和检查考核制度。努力使崇明三岛所有河道实施全方位、全覆盖的长效管理，真正使河道岸洁、底深、水清、坡绿，使崇明的水环境建设再上一个新台阶。

（四）进一步加强防汛防台和信息化建设工作，努力确保全县人民安全度汛。

根据县、乡镇换届选举后领导班子人员调整的实际情况，我们首先要调整充实各级防汛组织，明确各单位的防汛第一责任人，并抓好业务培训。根据新一年防汛防台的新形势，要继续抓早抓好对海塘、水闸、排涝泵站等重点单位和险工险段的汛前检查，及早发现隐患，及时落实整改措施；要抓紧修订各级各类的防汛应急预案，落实防汛责任。重点要周密制订好以人为本，转移堤外人员等应急预案；要按照市防汛物资储备定额的要求，充实防汛储存物资，确保防汛抢险需要；要做好防汛信息化建设，确保三岛视频会议等通信畅通，努力使防汛抗灾的各项措施落到实处。

要进一步加强信息化建设，各单位要根据本单位实际，按照局提出的建立一个平台，完善二个系统，建立三个应用，完成八大重点工作的要求，07年要努力实现“行政办事网上流转、行业管理数据入库，公共服务网上互动”，要进一步加强防汛防台信息化建设，确保防汛防台信息畅通。

（五）进一步提高执政管理能力，为崇明生态岛建设提供一流的水务服务。

水行政管理涉及面广，工作量大。2007年我们要继续把加强水务行业管理，提升管理服务水平作为水务工作的重点来抓，我们要在加强河道、水闸、堤防行业管理的同时，要继续加强供水排水行业的管理，在加强水行政管理中要以水务业务受理中心为服务窗口，开设网上受理，规范行政审批，不断提高办事效率，努力让人民群众满意。其次我们要加大执法和管理力度，用严格的执法来维护崇明水工程的完整，保护水环境的洁净，要坚决查处各种水违章事件，不断营造依法治水、依法管水的良好氛围。我们要继续开展政风行风建设，自觉接受社会各方监督，继续把供水水质、内河水质水位、引排水时间等上网公布，主动接受社会各界对水务工作的监督检查，进一步健全和完善各级岗位责任制、目标奖惩等制度。要继续加大调水力度，加密水闸开启，提高内河引排水和排涝能力，加强水质监测和监督，定期检测内河水质和自来水水质，努力使三岛市民吃上放心水。

（六）进一步加强党的思想、组织和作风建设，不断提升精神文明建设水平。

2007年，随着崇明生态岛建设步伐的不断加快，崇明水务基础设施和水环境建设进入全新的发展时期，面对繁重的工作任务，我们要继续加强党的思想、组织和作风建设，为实现全年工作目标任务提供有力的组织保证。首先我们要对干部职工开展形势和任务教育，通过各种形式的教育活动，进一步统一思想，提高认识，明确任务，坚定信心，为做好全年工作打好思想基础。其次要继续加强局党政班子和基层领导干部的政治理论学习，坚持党委中心组学习制度和基层两套班子的学习制度，继续采取集中学习辅导，观看警示片，请进来、走出去，学习参观等形式促进领导干部的思想理论水平的提高。再次，要进一步加强对基层党政班子建设，及时调整充实基层领导班子，继续加强后备干部和入党积极分子的培养，加强水务专业技术人才的引进和培养。07年要办好支部书记、中层干部、后备干部和入党积极分子四期培训班。第四，要进一步加强对职工的思想政治工作，开展“凝聚力工程”建设。第五要继续加强精神文明建设，07年是市县级文明单位新一轮的创建年，我们要以政风行风建设、党风廉政建设制，创建文明窗口、文明站闸、文明职工和河道水闸行业规范服务达标活动等多种形式的精神文明创建活动，不断提升精建水平，到2008年底新一轮创建评比年时全局要继续保持2个市级文明单位、6个县级文明单位和一批市、县级文明窗口。

2007年的水务工作非常繁重，面对当前的形势，要完成好这些任务，必须要强有力的措施保证。为此，我们要在工作环节上抓好以下三点：

第一，全局上下要进一步认清形势，统一思想，明确我们肩负的重任。当前的大形势对今后几年崇明水务事业的发展十分有利，必须借机发力，乘势而上。近几年来，市委、市政府不仅高度重视崇明水务，而且在具体政策上空前支持。韩正市长近两年到崇明的每次调研视察，都强调要把崇明的水系搞好，并把它作为需要崇明今后着力抓好的三大重点工作之一（绿化、水系、交通）。市政府及相关部门在具体政策上给予崇明水务基础设施建设以空前支持。比如，市级大河整治经费的倾斜；对县、镇、村级河道整治的特殊补贴；对污水处理厂增量污水的特殊补贴；对水闸建设和设施粮田等外围水系建设的特殊倾斜；对农村水网改造的特殊补贴等等。随着崇明生态岛区建设和新农村建设步伐的加快。崇明水务基础设施的不适应性和客观重要性，决定了今后几年水务基础设施必须大建设、大发展。城桥、新河、陈家镇等一批自来水厂供不应求的矛盾和今年已经发生三次由于工业企业超标排放致使局部河道严重污染而导致三个水厂停止制水、供水的状况，决定了必须按规划加快崇明供水集约化的建设步伐。

崇明污水处理方面大大落后于全市各区的现状，决定了必须加大污水处理厂的投入。崇明海岛的特殊性决定了确保水安全是崇明海塘建设第一位的任务，今后必须继续加大对水闸等海塘设施的改造。

水利是农业的命脉以及水利在新农村建设中的特殊重要性，决定了今后对农田水利基础设施的投入不能减少。社会公众对水环境建设和管理的期盼度越来越高，更促使上下各级重视加强水务基础设施建设和管理。水环境建设和管理中的“三多”状况（即公众议论多、社会矛盾多、领导批示多），决定了水务工作必须加强的必然性。

我们在看到有利条件的同时必须要看到有利条件下所遇到的新矛盾和新问题，主要反映在以下五个方面。

第一，水利建设土地利用方面政策的变化，已成为有些水利项目建设的制约因素和瓶颈问题。（过去开河用土地，历来是以核减耕地面积，免交五项费用的政策来帮助实施的，但从现在起，要以征地方式来实施，建设成本极高）。

第二，尽管市给崇明水务建设项目方面的政策非常倾斜，但崇明自身承受和配套能力十分有限，矛盾仍然尖锐。

第三，水务建设借贷融资与还贷机制的不健全和不配套，很可能导致今后水务建设难以为继的不利局面。

第四，水务公共建设中的社会性矛盾越来越突出，需要我们在坚持依法办事、建设和谐社会和加快工程建设之间不断寻找切入口和平衡点。

第五，随着市府崇明滩涂围垦力度加大和大企业进驻崇明，对崇明水系调整的压力越来越大，形势越来越严峻。

以上这些新情况、新问题，我们要在新的一年里认真研究新对策、新措施，努力使我们的工作做得更好。

第二，全局上下要有一个良好的精神状况和工作作风，才能保证各项任务的完成。要做好明年的工作，人的精神和工作作风是最重要的，作为局的领导班子首先要作好表率，要有强烈的事业心和工作责任心去投入到工作中去，任何时候都要有旺盛的工作斗志和热情，同时要有踏实细致的工作作风，与此同时，要严格加强机关管理，每一位机关人员要牢固树立为基层服务和为基层排忧解难的观念，真正做到心为民所牵、情为民所系、权为民所用、利为民所创，经常倾听群众呼声，自觉接受来自于基层各方面的监督，努力树立水务局机关的良好形象，各基层单位的党政班子领导，同样也要有强烈的事业心和工作责任心，要集中精力抓好本单位、本部门、本岗位的工作，要创一流工作水平，努力使本单位两个文明建设再上一个新台阶。

第三，要进一步协调好各种关系。当前我们在工作中遇到了三大瓶颈问题、土地指标平衡问题、融资还贷机制问题、项目审批迟缓问题等。水务建设的很多项目涉及到水务工作的许多方方面面，不是单纯的通过水务部门的内部确定就能完成，而必须要通过市级层面各有关部门以及县内各方面的支持配合才能成功的。做好对上争取和横向协调工作是我局必须面对的一项重要工作。在新的一年里，我们要一如既往地加强与市各有关部门的联系和沟通，多走访、多梳理环节、打通瓶颈、多方配合，多主动，积极争取对崇明水务建设的多理解和多支持。同时，做好与各方面的协调工作，遇到问题多请教、多商量，遇到困难多寻求帮助，努力获得理解和同情，努力争取水务局工作的顺畅开展。

2007年的工作任务非常繁重而艰苦，我们决心在县委、县政府的正确领导下，紧紧依靠全体干部职工，团结一致，振奋精神，克服困难，扎实工作，为崇明生态岛建设作出我们应有的贡献。