2005是全面实施“十五”规划的最后一年，也是本县生态岛建设的关键一年。随着本县生态岛建设不断深入和开发开放的临近，大量的基础设施、重大项目和实事工程的开工建设，房地工作面临的压力越来越大，在任务重、要求高、压力大、人手少的环境中，局党政领导班子在县委、县政府的正确领导下，在市局的关心帮助下，加强自身建设，不断增强凝聚力，团结带领广大干部职工开拓创新，抓重点、破难点，争创亮点，努力为本县社会经济发展服务。

 

 

　　㈠抓重点，切实做好土地利用总体规划编制的准备和用地审批等工作

 

　　⒈扎实做好土地利用总体规划编制的准备工作。一是 开展并完成县级土地利用资料的调查，为县级土地利用规划的修编做好准备。开展陈家镇土地利用总体规划的修编工作，目前已完成初稿，并已上报市局审定。 二是 开展基本农田调整补划工作，在各乡镇的努力下，本县基本农田调整补划面积为 64万亩。有关资料及图表已上报市局，目前我局正与市局沟通联系，尽量争取市局认可。 三是开展并完成“四查清、四对照”工作。有关资料及业务报表已上报市局。

 

　　⒉在加强建设用地管理的同时，全力做好用地审批等服务工作。 今年本县共报批建设用地项目 28个批次，38个具体建设项目，总面积为4322亩，其中农用地转用3260亩，征用集体建设用地1062亩。完成征地包干项目43件，征地总面积为3200多亩，包干费总金额为13764.09万元，经市局检查，本县所有征地项目审批规范、程序合法、无违规现象。2005年本县3000多万元的征地补偿费全部足额到位，无截留、挪用现象。年内收储土地14幅，计3201亩。

 

　　⒊抓好组织协调，有序推进土地整理复垦工作。 今年计划完成土地开发复垦整理面积 4000亩，实际完成老宅基地复垦4389亩，废弃鱼塘7018亩，合计11407亩，超下达计划7407亩，超计划185%。内部平衡耕地占补平衡指标5522亩，向兄弟区县置换新增耕地指标1.28万亩，实现置换收入2.72亿元。

 

 

　　⒈完善机制，加大力度，依法推进动拆迁工作。 动拆迁是当前开发建设中最棘手的问题，是影响本县城市建设瓶颈之一。为了确保我县开发建设能够顺利推进，我局从完善机制入手，不断加大工作力度，取得了一定成效。主要抓了五项工作： 一是 按照市政府关于规范动拆迁工作的精神和县委、县政府领导的明确要求，完成了本县动拆迁公司的全国有化改制工作。 二是完成我县房屋拆迁补偿安置中区域类别划分的调整。三是 加强宣传，形成正确的舆论导向。多次利用广播、电视及《崇明报》等媒体作广泛宣传有关动拆迁方面的政策、法律和法规知识，并将征用集体所有土地房屋拆迁有关政策以问卷的形式制作成宣传手册，下发至各乡镇、各村、各居民，以增强动拆迁工作的透明度。 四是 集中精力开展历年积余和新增地块的动拆迁。今年我局共核发房屋拆迁许可证 14张，需拆迁房屋建筑面积12.1万平方米，动迁居民848户。截止11月底实际完成动迁居民701户，剩余147户，占总数的83%。同步推进历年结转的16个地块中的拆迁工作，已完成7个地块的拆迁工作，剩余拆迁户数也由2004年底的357户减少为现在的119户。 五是 加大工作力度，积极运用行政手段，保证拆迁工作的推进。今年以来，我局共受理房屋拆迁裁决申请40起，实际作出裁决27起，向县政府申请强制执行8起。

 

　　⒉积极争取“两个80万项目”，推进配套商品房和中低价商品房建设。 年初，市政府在研究“两个 1000万”配套商品房和中低价商品房开发计划时，将崇明列在市的框架体系之外。我局按照县政府领导的要求，多方沟通、努力上报，争取到了“两个80万”的配套商品房和中低价商品房项目，搭上了“两个1000万项目”审批的快速通道，用1个月的时间，就办妥了相关手续，其中，配套商品房基地7块，规划总面积109.1公顷；中低价普通商品房基地6块，规划总面积98.4公顷。目前城桥镇35万平方米配套商品房基地已经全面启动，动拆迁和征地补偿工作已基本完成，除四个中低价普通商品房地块流标外，其余地块招投标工作已完成。随着“两个80万项目”的启动和陆续竣工，相信，本县房价上涨过快的问题，将会在一定程度上得到解决。

 

　　㈢创亮点，全面实施小区综合整治和加紧启动宅基地置换试点工作

 

　　⒈以小区综合改造为抓手，努力实现本县物业管理质量上台阶。 从我县实际情况分析，束缚本县物业管理上台阶的瓶颈是较早开发的、配套设施较为陈旧的居住小区。为此今年县政府投资 1832余万元资金，对城桥、堡镇、新河等3个地区19个旧区、59个街坊、355幢住房、共计63万平方米实施综合改造。我局将此作为实现本县物业管理水平提升的契机，成立了领导小组和工作班子，强化工作措施，着力加以推进。目前，整体工程已全面竣工。平改坡工程是县政府确定的年内实事工程，今年县政府共投入5千余万元，对城、堡两镇4个小区172幢楼房实施平改坡工程，目前西门北村18万平方米平改坡工程已全部竣工，改造后的小区，楼房“穿衣戴帽”，道路宽畅、整洁，绿树成荫，并带有防盗设施，极大地改善了居住质量。

 

　　⒉结合崇明实际，拟定实施政策，启动宅基地置换试点工作。经市宅基地置换试点工作联席会议批准的试点单位共 15个，本县占2个，分别是港西镇静南村和陈家镇地区。4月底，按照本市宅基地置换试点工作的有关文件精神，本县相应出台了《崇明县宅基地置换试点工作实施意见》和《崇明县宅基地置换试点工作实施细则》，确定了本县宅基地置换试点工作的指导思想和具体方案。目前，港西镇静南村已完成一期集中居住小区征地补偿、安置等工作，新型农村社区的规划设计方案已经县政府批准，所涉及的3个生产队102户农民的自愿置换签约率达到了99%，新型农村社区一期建设范围内的拆迁工作已基本完成，8月份已开工建设；陈家镇宅基地置换试点工作已完成并上报市房地资源局试点区域基本情况、土地整理复垦和集中建房基地土地利用等3个方案，新型农村社区规划设计方案已通过专家评审和县政府审批，项目前期准备工作基本完成，预计12月份启动一期新型农村社区建设。

 

　　㈣进一步加强执法监察、市场管理、私房落政和廉租住房管理工作

 

　　⒈抓执法监察。 到目前共查处并发出行政处罚决定 46件，涉及土地面积1.78万平方米，申请人民法院强制执行45件，协助乡镇整治违章65件，对卫星遥感图斑202幅进行了查核。指导乡镇开展违法违章建筑整治工作，组建工作班子，广泛开展宣传，落实巡查机制，有效地遏制了新的违法违章建筑发生，全年共受理新的违法违章建筑举报306件，已处理263件，房屋面积6917平方米，其中自拆228起，面积5545平方米，帮拆23起，面积798平方米，强拆12起，面积574平方米。

 

　　⒉抓市场管理。 实行房地产全过程管理，重点加强对房地产开发企业预销售行为的管理，切实维护消费者的利益。核发商品房预售许可证 8件，7.91万平方米；实行商品房预、销售合同网上备案登记制度，开展房地产交易市场专项整治活动，开展房地产市场信息调研工作。县交易中心坚持“三个代表”为指导，加强政风、行风建设，强化便民服务意识，一是坚持双休日预约服务制度。共受理接待1500余人次，上门见证服务160人次；二是加大硬件投入，努力改善窗口服务环境。按照市局的要求，对受理大厅进行综合改造，增加大厅面积，调整布局，与有关单位协调，将税务、财政、银行等服务单位一并进入大厅，方便群众；大厅内电子屏随时显示本县商品房销售情况、服务指南、服务项目、收费依据、收费标准等全部在醒目处公布，在方便群众办事的同时，自觉接受群众的监督；三是规范服务。不断强化业务学习的力度，全年共组织学习达五十余次，共有300人次参加培训。统一着装，佩带工号，公布投诉电话，努力提高服务水平。全年受理并发出房地产权证4544件；受理并发出房地产其他权利证明924件。完成建设用地勘测定界34件、发证勘测定界25件、地籍修测11件、房产测量12件、接待房地产登记资料查阅670多人次。加强住宅建设管理。全年开工面积40.5万平方米，在建面积52.75万平方米，共发放新建住宅交付使用证6张，计10.6万平方米，已全部竣工。

 

　　⒊抓私房落政和廉租住房工作。 私房落政工作时间跨度长、政策性强，因此，我们坚持实事求是，严格掌握政策，深入调查研究，积极稳妥地解决处理好历史遗留问题。今年，共处理私有出租房屋社会主义改造遗留问题7户，建筑面积1112.59平方米，支付金额386万元。

　　廉租住房制度是市政府的“民心工程”，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。今年，根据市有关做好农口劳模危房改建工作的要求，投入 104万元，对我县新村、三星等乡镇13位劳模，按照每户8万元的标准进行住宅重建，现已全部竣工。同时，按照有关政策要求，对本县城镇最低收入家庭进行住房情况调查，为下步建立住房需求档案和保障对象档案作准备。进一步扩大廉租受益面。本着“坚决贯彻改善最低收入住房困难家庭居住条件”的指导思想，尽心尽责，力争做到不错一户，不漏一户。全年共核定租金配租家庭17户，发放配租金71152元。

 

　　⒋抓住房公积金和商品房维修基金管理。 加强住房公积金管理。抓好催缴、清欠扩覆和公积金基数调整工作。全年扩覆开户增加 33户，基数调整单位完成率为96%；全年受理公积金贷款担保966户，担保贷款金额1.14亿元。

　　加强商品房维修基金管理。一是做好维修基金的归集工作。根据有关规定和县政府领导的要求，积极做好归集欠缴商品房维修基金。今年共归集 2000年底前建造的商品住宅房地产开发企业欠缴维修基金325万元。至此，归集欠缴商品房维修基金工作已全部完成。另外，严格按照规定做好新建商品住宅维修基金的归集等工作。今年共归集商品住宅维修基金1560万余元，归集率达100%。二是加强使用的监管。⑴对业主结存单进行回访；⑵对维修基金帐目公布情况进行检查，督查物业公司按时公布帐目；⑶规范操作。严格执行按幢建帐、按户分摊、网上监督、专人管理等制度，进一步规范维修基金使用，维护业主的利益。

 

 

　　认真办理人大代表书面意见、政协委员提案工作。今年共收到意见、提案27件，全部在规定时限内办结。重视信访接待工作。在 认真贯彻新的信访条例的基础上，制订局信访工作有关规定，明确单位主要负责人为信访工作第一责任人，明确信访工作的程序、办理时限等；定期分析研究信访工作中出现的矛盾问题，并落实改进的措施；落实信访工作督查制度，对领导批办的信访件、重复件由局办公室进行督查。今年以来，共受理信访 1184件，比去年增加了63.3%（去年750件），处理1120件，基本做到件件有着落，事事有回音。 加强内部财务管理，系统内开展财务公审制度；完成房地局与住宅局整合工作，并组建县住宅建设发展中心；加强并重视安全生产工作，定期开展安全检查，确保人民财产的安全。

 

 

　　一是 党员教育出现新气象。根据县委和县先进性教育活动领导小组的统一部署，我局认真开展了局机关及所属各单位的保持共产党员先进性教育活动，局党组及系统内十个支部计 160多名党员参加保持共产党员先进性教育活动。通过教育活动有效提高了党员素质，增强了党员干部队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力。 二是 加强学习，提高认识。首先是加强了党委中心组的理论学习，通过明确学习要求，规定学习内容，制定学习制度，强化学习组织，灵活学习方式，进一步增强了班子干部学习的自觉性，把学习党的理论作为一项基础性工作。其次是加强干部职工的培训，今年上半年组织系统内108名干部职工参加市局组织的业务培训，参加学习的人员都很好地克服了工学矛盾，认真投入学习，以优异的成绩完成学习的同时，还以优良的作风，赢得了市局的好评。 三是 坚持以党风促政风带行风，针对房地工作的实际，加强干部的廉洁从政教育和警示教育，结合文明窗口和文明单位的创建工作，自行组织行风督查，进行行风工作自检自评等，从而使我局机关及所属单位干部职工的为民服务意识和大局意识普遍增强，干部的工作作风进一步好转，办事效率全面提高。 四是注重制度建设，规范从政行为。 先后制定了党员领导干部和党员干部的保持先进性的具体标准，《中共崇明县房屋土地管理局委员会关于贯彻落实党风廉政建设责任制的实施办法》、《关于局属党支部工作目标管理考核办法》，以及《局属党支部工作细则》，进一步明确了党支部工作的内容和要求，并通过加强考核管理和督促检查，推动了党支部建设的各项工作。 五是 加强对党员干部的教育管理，开展谈心活动，及时了解掌握党员干部的思想动态。严格按干部任用条例选拔使用干部。局党委定期召开会议，班子成员每年按照上级有关规定开展民主生活会，定期向上级申报个人财产制度、重大事项报告制度，加强集体领导，坚持民主集中制，重大问题必须经局党委讨论决定，不搞个人说了算，年内公布选拔2名中层干部、土地招投标、小区综合改造等全部按有关规定程序操作。

 

　　回顾一年来的工作，局领导班子在努力完成各项工作任务中表现了良好的精神状态和强烈的事业心，也取得了一些较为突出的成绩。但与领导的要求，形势发展的要求，群众对我们的期望来对照，还存在着许多不足和问题，主要是开拓创新、争创一流的意识还不强；一些工作深度、力度还不够，工作质量不尽人意；对一些历史遗留问题缺少有效的解决办法，如动拆迁矛盾突出，进度较慢，物业管理费的收缴难等老问题，没有得到解决。我们决心在以后的工作中，坚持高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻“十六”大精神，按照“三个代表”重要思想，落实科学发展观，不断加强班子自身建设，进一步解放思想，转变观念，积极探索，深化改革，加强管理，全心全意为崇明的大开发不断作出新的贡献。