2007年是全面推进“十一五”规划的重要一年，一年来，按照县委、县政府的统一部署和市房地资源局的工作要求，我局以“三个代表”重要思想为指导，不断加强自身建设，紧紧围绕年初制订的工作计划，认真贯彻落实中央宏观调控政策，服务生态岛建设和百姓居住生活，努力为推进崇明经济的可持续发展、构建和谐崇明服务。

　　2007年重点工作简要回顾

　　一、进一步强化土地管理

　　⒈夯实基础，认真做好土地利用总体规划修编工作。年内主要开展基本农田的划定工作，自去年工作启动以来，经过仔细研究，反复征求多方意见，形成了“本县基本农田划定落地方案”，并通过了市基本农田划定工作联席会议审核。本县基本农田保护面积105万亩,约占全市三分之一，其中县域74万亩，市属农场24万亩，上实公司7万亩。
　　⒉建立工作机制，开展三级网络巡查。为确保土地利用现状数据库的正确现势性，根据市房地资源局工作部署，开展了巡查工作，将16个乡镇分为106个作业分区，目前乡镇已上报变化图斑262个。
　　⒊挖掘潜力，推进土地复垦整理和土地收购储备工作。今年计划完成土地复垦整理面积3000亩，市局批准鱼塘土地立项复垦面积12920亩，目前实际完成8000亩；批准老宅基地立项复垦面积2080亩，目前已全部完成。向兄弟区置换新增耕地指标6950亩，实现置换收入20850万元。办理征收储备土地25幅，面积3052.64亩。
　　⒋完善制度规范土地使用权出让工作。本县土地出让工作紧紧围绕搭建公开、公正的竞争平台，营造开放、竞争、有序的市场环境，坚持照章办事，依法行政；完善制度，加强监督；储备供应，统一政策，有序开展土地出让工作。年内共实施土地出让9件，87公顷，上缴土地出让款18.98亿元。另外，根据国土资源部有关工业用地项目土地出让新的政策规定，确定了工业用地出让最底价格（本县属九等，每平方米204元）。完成征地项目30个，面积2102亩，包干费总金额16973万元。
　　⒌合理调配，确保重点项目建设用地指标供应。我局按照“总量控制，有保有压，综合平衡”的原则，科学安排“农转用”计划，确保重点项目、实事工程、公益性项目用地。今年上报市政府农用地转用、集体土地征用共13个批次，项目总数76个，总用地面积5260亩，其中农用转用面积4149亩，目前，已批准7个批次。按照市局有关分三年处理历史遗留违法用地及盘活存量土地的工作要求，我局在全面清理的基础上，积极宣传和推进，今年共完成违法用地项目补办手续18个， 420.6亩。处置闲置地块13个，1441.5亩，占我县闲置土地总面积的48.55%，由于工作完成质量较好，得到市局奖励新增建设用地指标90亩。年内共审核批准农村个人住房翻建用地24件，共401户，农村个人住房增建用地5件，共903户，农村个人住房建设用地四址变更45件，共103户。根据市政府71号令有关规定，结合本县实际，在广泛调查研究的基础上，制定了《崇明县农村村民住房建设管理若干规定》，经县政府批转执行。

　　二、切实规范动拆迁行为
　　⒈加大力度，全面推进我县动拆迁进程。今年以来，我局共核发房屋拆迁许可证11份（另根据市局要求，结合县重点工作按需核发13件），计划拆迁房屋建筑面积16万平方米，动迁居民882户。截止12月底，共完成8个新开地块的整体拆迁，实际动迁居民289户，并完成长兴岛振华港机等2个基地279户的拆迁工作。历年结转地块的清理工作也较为顺利，历年结转的21个拆迁地块中，11个地块完成了整体拆迁，使剩余地块数减少为10个，剩余拆迁户数也由306户减少为42户。
　　⒉规范拆迁行为，维护拆迁当事人合法利益。我局以维护百姓合法利益为出发点，加强拆迁管理，严格审批程序，对拆迁许可证和拆迁延期许可证严格把关，畅通信访渠道，确保百姓利益不受侵害。同时，完善了行政程序，加大裁决力度。共受理房屋拆迁裁决43起，作出裁决37起。召开听证会33起，实施强迁5起。
　　⒊注重矛盾化解，确保社会稳定。注重动迁矛盾的排查化解，针对动迁矛盾日渐突出的实际，在房屋拆迁、拆迁回搬和裁决强制执行中一是认真进行前期准备，合理制定补偿安置方案；二是制定严密的工作预案，防止发生群众性矛盾；三是合理安排力量配合相关部门做好强迁对象的稳控和矛盾化解工作。今年共完成了14个地块，共计493户拆迁户的回搬工作。

　　三、促进房地产市场健康发展
　　⒈加强房地产企业管理，规范市场程序。对注册在崇明的253家房地产企业、房地产经纪机构进行资质年检，共有217家通过年检，注销36家不符合要求的企业、经纪机构资质。受理房地产开发企业申报初审9家，受理房地产经纪机构备案23家。核发商品房预售许可证11件。开展房地产交易市场专项整治活动，共检查房地产开发企业、房地产经纪机构35家，发出整改通知5件。
　　⒉严格交易程序，规范房地产交易市场。今年，房产交易总体呈现平稳发展态势，全年，权属登记4397件、其他权利登记证明2172件、抵押注销登记1300件、受理二手房网上挂牌800件。房地产测绘方面：完成建设用地勘测定界123件，面积640万平方米；完成地籍修测117件，面积289万平方米；完成商品房建筑面积测算101件，面积292万平方米。

　　四、努力改善居民居住质量
　　⒈全力推进“两个80万”工程建设。今年全县开工建设的配套商品房地块7个，分布在城桥镇、三星镇、新河镇、堡镇、陈家镇、崇明新城、长兴乡。其中：城桥镇配套商品房、三星镇配套商品房已交付使用，交付面积31.63万平方米，目前正在实施分房安置工作；崇明新城配套商品房16万平方米、新河镇配套商品房一期7万平方米、堡镇配套商品房一期5万平方米，住宅主体工程已竣工；长兴乡配套商品房17万平方米已分批开工，目前正在实施基础和主体工程建设；陈家镇配套商品房10万平方米目前正在桩基工程施工。中低价普通商品房地块有2个，分别位于新河镇和堡镇，目前，新河中低价房11.8万平方米正在实施主体工程建设。
　　⒉加强住宅建设和配套管理，提高住宅建设整体水平。今年，在完善相关制度的基础上，严把新建住宅配套建设质量关，开展了节能省地型“四高小区”的创建工作，引导开发企业不断优化方案，从而以示范项目的创建引领和提升我县住宅建设的整体水平。07年新建住宅开工面积有41万平方米，截止12月底住宅竣工面积48.4万平方米，发放新建住宅交付使用许可证面积48.4万平方米。同时加强公积金运行管理，今年以来共受理单位缴存登记48户，变更23户，封存681人。
　　⒊落实廉租住房政策，改善困难家庭住房条件。按照市有关扩大廉租住房受益面的工作要求，结合本县实际，制定了《本县关于廉租住房受益面工作的实施意见》，实施意见的制订为本县更好地做好廉租住房工作提供了政策依据，今年共核定租金配租家庭24户，共发放配租资金10余万元。加强对农口劳模危房改建工作，投入资金80万元，对我县三星、港西、竖新、陈家镇10处劳模的危房，按每户8万元的标准进行住宅重建，目前已全部竣工。

　　五、提高物业管理质量
　　⒈加大管理力度，狠抓物业管理行风建设。对行风测评及民意调查中反映出的问题，及时梳理，制定整改意见和措施。年初物业主管部门与所属物业公司签订行风建设目标责任书，并要求各物业公司进一步细化目标、制订物业管理行风建设推进表，按时间节点有重点地逐步推进各项工作。同时，成立了四个行风建设监察小组，按照行风建设时间节点每周有重点对所属物业公司进行督查，对查出的问题及时发出整改通知书。根据市有关加强住宅小区综合管理三年行动计划的工作要求，结合本县实际，制订了我县《关于加强住宅小区综合管理三年行动计划的实施意见（2007—2009）》。应急维修中心的服务职能进一步加强，完善了24小时接待报修制，加强了午休时段的报修服务，07年房屋应急维修中心共接待报修4148次，都及时得到修复。健全居委、业委、物业公司“三位一体”联席会议制度，沟通信息、及时掌握行风建设中存在的不足，积极改进工作。
　　⒉推进旧区改造，改善旧小区居住环境。今年列入平改坡改造工程计划的共有19幢房屋，面积3.8万平方米，分别位于城桥镇、陈家镇、堡镇、长兴乡，投入资金527万元，目前已全部竣工。列入旧小区综合整治计划的共有10个小区，面积41万平方米，投入资金898万元，主要分布在城、堡两镇及庙镇、长兴等地，目前已全部竣工。
　　⒊严格审查，确保住宅维修基金足额归集。今年加强了对新建商品住宅的维修基金开户的审查，实现了开发商维修基金归集率的100%。今年共归集商品住宅维修基金4221万元，其中房地产开发商归集商品住宅维修基金2471万元，购房户归集1750万元。15个业主大会的维修基金进行了转制，共转划资金1714万元。加强了对维修基金的监管力度，今年对20个住宅小区维修基金结存单进行了回访，指导和督促各业委会及时公布维修基金帐目和使用情况，对33个业主大会的维修基金帐目公布情况、使用情况等进行了检查，未发现违规现象。

　　六、切实加强新农村建设
　　⒈严格执法，做好房地监察工作。今年以来查处并发出行政处罚决定书33件，涉及土地面积199.2亩，申请人民法院强制执行6件，协助乡镇整治违章150件。根据县领导指示精神，在广泛征求意见的基础上，拟定《农村违法违章建筑整治实施方案》。完成了第七次卫星图片的对照检查，涉及图片338幅，土地面积3500亩，对违法用地单位根据有关规定进行了处理。
　　⒉有序推进，开展宅基地置换试点。港西镇宅基地置换分二期进行，目前实施一期工程开发建设，一期居住小区共48幢楼、1170套住房，建筑面积11.5万平方米，于07年1月交付使用，目前已有423户拆迁农户回搬，节余土地经营性项目开发的一期、二期、三期约660亩，已完成经营性项目用地出让挂牌工作。陈家镇鸿田村宅基地置换分二期进行，一期居住小区共64幢楼、1698套住宅，建筑面积20.5万平方米，已交付使用，6月实施回搬，首期回搬的133户农户中131户已回搬，占98.5%；二期居住小区40幢楼、1080套，建筑面积11.38万平方米，于07年1月开始施工，目前已全部结构封顶；置换区域891户中已签协并拆除了718户，占81%，并完成回搬360户。节余土地550亩，目前已上报市房地局办理农转用手续。

　　七、提升服务管理水平
　　认真办理人大代表书面意见、政协委员提案工作，今年共收到意见、提案21件，全部在规定时限内办结。重视信访接待工作，认真贯彻落实信访条例，做到热情接待、耐心倾听、认真解答，对疑难信访件，由主管领导或分管领导亲自召集相关部门进行会审，确保件件有着落、事事有回音，全年共受理信访件663件，信访复查2件。加强“一门式”服务窗口建设和管理，提升服务水平，方便服务对象。

　　八、加大党建工作力度
　　一是以学习贯彻科学发展观为主线，切实加强党员干部思想建设。制定了年度学习计划，明确了学习内容，组织党员干部学习理论，努力提高系统内党员干部的思想政治素质。开展主题宣讲活动，按照县委宣传部的统一部署，邀请县宣讲团同志来局作题为《崇明发展形势和面临的机遇》、《社会主义核心价值体系与和谐社会构建》的专题宣讲，帮助全系统党员干部正确认识县情，更新发展观念，牢固树立科学发展意识。二是以创建“五好支部”活动为抓手，努力推进党的组织建设。严格党建工作目标管理，狠抓党组织基础性工作，今年局系统有二个党支部被评为“五好”基层支部。三是以加强党风廉政建设为抓手，不断提高党员干部的自律意识。按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的工作格局，制定了《房地局2007年党风廉政建设和反腐败主要工作责任分工》，把反腐倡廉主要工作任务分别落实到党政班子成员和有关责任部门，形成齐抓共管，各负其责的良好氛围。一年来，以组织观看电教片的形式开展经常性的警示教育。推进局党委议事决策的科学化、民主化和法制化，制定了“三重一大”的议事规则，完善了议事决策机制，规范了民主决策程序。四是以改进和提高服务质量为抓手，努力推进行风建设。一方面是加强物业管理，增强服务意识，组织开展了“与业主同心、创和谐小区、物业管理行业夏令便民日活动”，组织物业专项检查，组织进小区提供政策法规咨询等活动，通过与业主的互动、联动，努力提升物业管理水平。另一方面是结合行业特点，开展“创文明行业、建满意窗口”活动，从健全规章制度、规范办事程序入手，从服务态度、文明用语抓起，努力营造文明环境，树立良好的窗口形象。五是以转变机关作风为抓手，不断提高党员干部勤政廉政的自觉性。首先是及时传达贯彻县加强机关作风建设大会精神，进行广泛动员；其次是将作风建设列入干部职工岗位考核、年终考评主要内容，促进全局机关作风建设的深入开展；第三是坚持把学习教育作为提高人员政治思想素质的重要手段，引导广大干部职工进一步牢固树立大局意识、服务意识、忧患意识，切实转变作风。
　　回顾一年来的工作，局领导班子在努力完成各项工作任务中表现了良好的精神状态和强烈的事业心，也取得了一些较为突出的成绩。但与领导的要求，形势发展的要求，群众对我们的期望来对照，还存在着许多不足和问题，主要是开拓创新、争创一流的意识不强；破解难题的能力有待于进一步加强，干部职工的知识化、专业化有待于进一步加强。我们决心在以后的工作中，坚持高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻“十七”大精神，按照“三个代表”重要思想，落实科学发展观，不断加强班子自身建设，进一步解放思想，转变观念，积极探索，深化改革，加强管理，全心全意为崇明的大开发不断作出新的贡献。

　　2008年重点工作安排
　　指导思想：全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实市第九次党代会精神和县委十届五次全会精神。在县委、县政府的领导下，以饱满的精神状态，按照“抓科学发展、促社会和谐”的要求，突出重点，抓住关键，紧紧围绕领导关心、群众关切、社会关注的热点、难点问题，加强学习、加强调研，制定切实可行、行之有效的对策措施，围绕服务出效率，开拓创新破难点，狠抓管理出亮点，全力促进生态岛建设。

　　一、推进县级土地利用总体规划的修编工作
　　在07年工作的基础上进一步细化，力争上半年完成县级土地得用总体规划的修编纲要文本及本县所属16个乡镇土地利用总体规划的修编文本，完成三岛所属8个农场和上实公司的修编初稿。进一步做好基本农田落地的精细化工作，根据市局部署，县、乡镇、村要层层签订基本农田保护责任书，设立基本农田保护标志牌，建立基本农田保护台帐。积极推进全国第二次土地普查工作。

　　二、建设用地报批工作
　　根据县领导的指示，继续坚持“重点突出、平衡发展、布局合理”的原则，确保重点项目、基础设施等用地。据初步统计，08年建设用地总面积约18000亩，其中农用地面积14160亩。为此，在工作中我们要做到早准备，工作要细，及早与用地单位联系，指导用地单位做好有关资料的准备；及早与市局联系，争取倾斜支持，及时向领导汇报、提出建议，便于领导及时掌握有关情况。根据市局“控增逼存”的工作要求，08年计划处置闲置土地10件，土地面积1227.03亩，占我县处置闲置土地总面积的41.33%。计划处置历史遗留违法用地项目18个，涉及用地面积412亩。积极向市局争取，08年计划推出经营性项目用地100公顷，对工业用地项目严格实行挂牌出让制度，计划推出80公顷工业用地。

　　三、土地复垦整理工作
　　按照县领导的工作要求，继续加大力度，着力推进土地复垦整理工作，做好07年土地复垦项目的扫尾工作，2008年计划完成土地整理复垦3000亩。首先做好各乡镇年度计划的分解下达；其次是加强检查指导，严格验收标准；第三是加强与乡镇的沟通联系，共同研究解决工作中的新情况、新问题，确保年度任务的完成。

　　四、动拆迁工作
　　房屋拆迁工作是城市建设的基础，也是我们工作的瓶颈之一，工作中还需加大力度，采取有力措施，推进动拆迁工作。一是随着《物权法》2007年10月1日开始实施，《城市房屋拆迁管理条例》也将进行修改，必须加强学习，根据新的《城市房屋拆迁管理条例》和市政府有关新政策，做好相关配套政策的制定工作；二是要认真进行房屋拆迁巡查工作，规范房屋拆迁行为，保护被拆迁人合法权益；三是继续加大存量基地的清理力度，确保工程建设的正常进行；四是积极运用行政手段处理房屋拆迁纠纷，对解决无效的裁决案件做好申请强制执行；五是加强对房屋拆迁实施单位和拆迁上岗人员的管理和培训，提高其业务水平和执法能力。

　　五、住宅建设
　　进一步推进配套商品房建设，在确保质量、确保安全的前提下加快建设进度， 08年争取交付使用28万平方米。2008年新开工项目有7个，面积52.3万平方米，预计结转到2008年的住宅建设项目有8个，面积46.1万平方米。在住宅建设管理中重点抓生态型住宅建设、推进住宅产业化工作，大力推广应用四新技术，努力使本县住宅建设一年上一个台阶。

　　六、物业管理
　　加强住宅小区综合管理工作。充分发挥住宅小区综合管理联席会议制度的作用，不断提升物业管理水平，抓维修及时率、质量合格率，力争物业管理满意度有所提升。积极有效推进《住宅小区综合管理三年行动计划》的实施，树立先进典型，创新工作模式，切实将各项措施落到实处。加强行业监管和指导，完善优胜劣汰机制，淘汰不合格的物业管理企业。08年小区综合整治将对群众呼声强烈的小区毁绿与停车难和未出售公房修缮作为重点，进一步改善城、堡两镇地区居民生活环境。

　　七、基础管理工作
　　为进一步夯实基础，提高行业管理水平，根据市房地资源局《关于进一步加强基层房地机构建设的指导意见》的精神，计划对本县各房地分所在原有基础上进行强化。首先是计划用3年时间对本县十六个房地分所办公场所进行扩建和改造，做到有接待区域、档案资料室、查阅室、电脑室和会议室等工作区域；其次是加强房地分所信息化建设的投入，使基层房地管理跟上现代化办公的步伐；第三是加强对现有工作人员的业务培训，使其业务素质跟上市郊平均水平，同时争取县领导支持，从社会上招收优秀人才，充实房地管理队伍。

　　八、加强党建工作
　　要加强政治学习。年内要全面系统地开展党的十七大学习工作，真正掌握实质，领会精神；要完善学习制度，局党委中心组要带头执行好学习制度，带头坚持学习。08年局党委将建立政治学习考勤制度，年底在一定范围进行通报；要加强党风廉政建设，按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重建设”的要求，切实抓好系统内党风廉政建设。要进一步落实党风廉政建设责任制，做到工作开展到哪里，党风廉政建设延伸到哪里。年内每个支部每月都要进行一次廉政教育，每季度上报一篇党风廉政教育的信息，年底进行考核，并将考核与单位评优相挂钩。加强队伍建设，充分发挥支部的战斗堡垒作用。健全民主集中制，重大事项必须集体决定。加强后备干部的培养教育；切实加强作风建设，树立宗旨意识，努力为群众排忧解难。
　　随着国家宏观调控政策及本县生态岛建设的不断深入，房地工作越来越艰巨，矛盾日益突出，我们必须要有清醒的认识，让我们在党的十七大精神指导下，进一步振奋精神、开拓进取、扎实工作，按照县委、县政府的总体部署，圆满完成各项任务，为本县社会和谐和经济发展作出贡献。