规划背景

　　上海是中国最大的经济中心和航运中心，主要的工业基地，长江流域的枢纽城市，并将逐步建成西太平洋沿岸的世界级城市和国际经济、金融、贸易、航运中心之一。
　　《上海市城市总体规划》（1999-2020年）中，明确了城市发展应充分体现可持续发展的原则，提出崇明作为上海未来发展的战略空间，也是全国沿海大通道的重要纽带。随着沿海大通道建设日程的日益临近，将打破多年来的交通瓶颈，崇明岛的区位条件也将有质的飞跃。依据《上海市崇明岛域总体规划》纲要的要求，崇明将充分发挥特殊的岛域格局、近便的地理位置、良好的生态环境、广阔的土地资源优势，在2020年基本建成世界级的生态岛和最优美的"海上花园"，成为国际一流的生态保护和生态产业示范区，同时也是沿海大通道的北翼枢纽，上海辐射长江三角洲的重要节点之一。

　　陈家镇地处全岛东端的长江口，是上海新一轮示范城镇"一城九镇"之一，毗邻近期将要开工建设的沪崇苏越江通道工程，是崇明岛近期开发建设的重点地区之一，陈家镇的启动建设对崇明岛整体开发、对上海城市新一轮发展具有重要意义。依照崇明岛域总体规划，崇明全岛未来将形成中央森林区、北部游乐区、西部会展区、南部城市化中心区和东部生态示范区。其中，陈家镇、上实园区和前哨农场组成的崇东地区是崇明生态岛未来的门户地区之一，是全国沿海大通道的生态窗口展示地区，也是崇明岛交通通达性最高的地区之一。其规划发展定位是：全岛标志性的生态示范区、大通道景区、度假休闲运动区和国际科教会展区。主要项目包括：一是辟建东滩国际湿地观光公园、候鸟保护区等崇明标志性的原生态景观区，开发建设生态旅游和生态博览区。二是按生态社区标准建设上海实业生态度假园区和陈家镇生态示范镇，以科教研发、旅游度假、会议会展功能为依托，并推进有机农业、循环工业和清洁能源，成为全国生态化社区建设的试点窗口。三是重点推进国际教育、科技、会展区。四是依托交通优势，重点发展休闲运动功能，建设上海国际公共高尔夫中心、马术活动中心，并作为上海奥林匹克公园布局预留地和迪斯尼乐园的备选地之一，成为上海健康户外运动的重要地区之一。  

　　规划范围：分为研究构思范围、规划设计范围和景观设计范围三个层面。第一个层面包括陈家镇镇域、市属前哨农场和上实东滩园区，总面积约200平方公里，第二个层面为陈家镇中心镇区及外围功能区，控制用地范围为50~80平方公里，其中主镇区规划建设用地15~20平方公里，居住人口10~15万人，第三个层面为中心镇区内的生态特色风貌核心区、拟议中的世博会、生态住宅展示区，面积为1平方公里。
　　该规划于9月底开展国际方案征集，由德国SBA公司、日本都市环境公司、瑞士Leman公司参与了方案的征集，11月组织了中间成果专家评审。计划于04年1月中旬进行国际方案评审。在此基础上，委托市规划院整合，6月完成最终成果并上报审批。