根据崇监［2007］6号“关于对重点部门开展民主测评的实施办法”精神，环保局列为县重点测评部门，为迎接政风行风测评，特制定本实施方案。

　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以推进服务政府、责任政府、法治政府建设为目标，进一步加强机关作风建设，促进机关职能转变，提高办事效率、管理水平和服务质量，为推进建设崇明现代化生态岛区、社会主义新农村和构建和谐社会提供保证。

　　二、工作目标
　　按照“标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防”的要求，既切实解决损害群众利益的突出问题，又努力为群众办实事，办好事，并逐步形成政风行风建设的长效机制。
　　我们的基本目标是：
　　(一)根据市环保系统政风行风建设暨党风廉政建设工作会议要求，全市环保系统2007年政风行风测评名次在2006年测评的基础上争取前进一名。
　　(二)2006年政风行风测评情况反馈中反映的主要问题整改满意率达到90%以上。

　　三、组织实施
　　(一)准备阶段(2007年5月14日—5月31日)
　　1、拜访县纠风办领导了解今年测评工作的基本情况；
　　2、局领导班子专题研究迎接今年测评工作具体事宜，并作出部署，在局长办公会议上向局系统各部门进行通报和作出部署；
　　3、成立迎接测评工作领导小组，党组书记、局长汤学锋为组长，副局长陶冠华、刘汉平为副组长，局系统各部门负责人顾云龙、顾继红、施晓祥、陈光华、陆鼎锋、林家骏、黄峰源为领导小组成员。局机关党支部书记陆鼎锋为联络员，并负责日常牵头、协调工作，做好调查组进驻接待工作。
　　4、编制《迎评工作实施方案》、环保系统基本情况介绍、环保承诺等相关材料，及时上报、沟通。
　　5、筹备召开全局系统迎评动员会，初定日期为2007年6月1日下午，由局党组书记、局长汤学锋作专题动员并提工作要求。
　　(二)迎评阶段(2007年6月2日—9月30日)
　　1、认真组织学习。以部门为单位认真学习关于政风行风测评的相关文件，明确测评范围，了解测评内容，按照履行职责、依法行政、依法办事、作风建设、政务公开、清正廉洁情况开展自查对照。
　　2、努力做好各项工作。按照环保系统公开承诺的要求，切实履行职能，依法行政，提高效能，积极推行便民利民措施，努力为基层服务，展示环保部门新形象。
　　3、认真整改，做到即知即改。一是对06年政风行风测评反馈情况反映的主要问题按照局制定的整改措施进行自查整改。二是对07年测评过程中反映的问题，做到即知即改。
　　4、振奋精神，积极迎评，认真做好测评过程中的各项配合工作。

　　四、工作要求
　　(一)履行职责
　　1、法律法规的贯彻。贯彻执行有关环境保护的方针、政策和法律、法规、规章，严格按照崇明建设现代化生态岛区的大局搞好环境保护工作。
　　2、牵头、协调好生态县创建、第三轮环保三年行动计划滚动推进工作及由本局操办的县委、县政府确定的其它重点工作。
　　3、行政许可事项的审批。按照管理权限，在规定的期限内办理环保行政审批事项。
　　(二)执法公正
　　严格执行环保法和《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规；公正、公平对待相对人；不违规收费、罚款；严格执法，文明执法。
　　(三)政务公开
　　依法核定排污种类、数量，公开排污收费标准并按规定收费，公告收费情况。
　　(四)办事效率
　　不属于我局行政许可事项的，当场告知不受理；符合受理条件的，及时予以受理；需要补正材料的，一次告知清楚；已经受理的，严格在法定审批时限内办结。
　　(五)服务态度
　　热情接待群众，耐心、准确解答询问；属于管辖范围的按照规定认真爱理，不属于管辖范围的耐心解释并积极引导；执法中文明礼貌，用言规范。
　　(六)清正廉洁
　　严格执行廉洁自律的有关规定，不收受当事人的礼品、礼金、支付凭证，不参加可能影响公正执行公务的宴请和娱乐活动。

　　五、工作措施
　　(一)四个原则：
　　1、强化建章立制原则。突出了“一单、一公约、三机制”为主要内容的党风责任制。一是下基层实行填报信息单制度，把工作人员的去向、时间、内容、结果、用餐、人员接待与陪同情况全部填报清楚，由部门领导报分管领导认可，最后送局主要领导审核。系统内一周流转一次。实行这一制度能切实加强部门之间的沟通协调，避免了重复下基层现象，杜绝了到被执法单位用餐和执法不公的不良现象，同时便于督促和落实责任制。二是层层签订“县环保局关于加强精粹文明建设若干问题的公约”，简称《文明公约》。公约规定了提倡发扬类5项、禁止类10项要求和奖惩规定。《公约》每年初进行修订完善，并在每年的作风建设大会上层层履行签约仪式，先由局主要领导与系统内各部门负责人签约，然后由各部门负责人与所属部门人员签约，把责任落实到每个岗位和个人。三是根据环保主要行政职能，建立了“行政执法”，“排污收费核定”，“项目审批和环境工程管理”三个行政执法机制，三个局领导分别担任组长，系统内各部门负责共同参与集体讨论，有效地杜绝了“执法不规范”、“处罚随意性”、“人情监察、人情监督、人情监测”和以权谋私、环保工程“双指定”等不正之风，遏制了腐败现象的滋生和曼延。此外，局系统内还形成了一整套日常工作、学习、管理、办事等规章制度，使制度建设更趋规范化、制度化。
　　2、强化分级负责原则。坚持按级负责，一级抓一级的岗位责任制，做到责权明晰，推行责任追究制度，坚持动真格，“不换观念就转岗，不转作风就换人”。
　　3、强化奖惩分明原则，为了有效防止把制度仅仅是写在纸上，贴在墙上，停留在嘴上的现象，重点抓落实，明确责任部门和责任人，做到认认真真具体抓，实实在在尽职做，严肃纪律，奖惩兑现。
　　4、强化绩效考核原则。要坚持平时考核和年度考核相结合，把日常完成任务情况进行评估和记录归档，作为年终考核的资料积累，强化个人述职、注重实绩、群众评价等重点环节，确保考核的科学、合理、公正、透明、有效。
　　(二)八个注重：
　　1、注重认真学习。当前要认真组织机关干部学习领会贯彻党的十六届六中全会精神、胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，特别是总书记倡导的八个方面的良好风气。要不断深化对学习重要性的认识，把学习政治理论、业务知识作为机关干部落实总书记倡导的“八项新风”的需要，是提高行政效率的需要，是机关改革创新的需要，是实现崇明经济又好又快发展的需要。
　　2、注重依法行政。机关是受党和人民重托、行使国家权力，承担地区经济、履行社会事务管理和行政执法重要职责的部门，我们环保又是以执法管理为主的职能局，必须依法办事，坚持以事实为依据，以法律为准绳，按照法律化、程序化、规范化要求，既重视整个执法过程，更要看执法结果，把执法过程作为一个服务的过程，维护群众利益的过程。
　　3、注重服务为民。机关就是服务，要牢固树立为基层和群众服务，为纳税人服务，为加快崇明经济的发展服务的观念，这是我们机关工作的职责和核心内容。
　　4、注重廉洁从政。要以《党章》、法纪学习为重点，加强党风廉政教育，树立正确的权力观、地位观、利益观，秉公用权，开展廉政主题教育实践活动，总结发扬廉政教育成功经验，举办机关警示教育、召开廉政座谈会、向社会公众公开廉政信息，充分发挥政风行风监督员作用，自觉接受全社会监督。
　　5、注重严格执法。要围绕崇明建设现代化生态岛区的总体要求，对全县重点监管企业严格监管，当好环保警察，环保不严格执法就是在违法，要严格依法行政，从严执法，打出环保声威，维护法律尊严和政府权威。
　　6、注重勤政高效。环保部门直接面对基层、企业和群众，与群众的切身利益密切相关，必须规范服务，做到廉洁高效，切实推行“办公文明制”、“首问负责制”、“限期办结制”、“服务承诺制”，努力提高机关工作效率，强化制度意识，通过制度管理，加强“第一道门槛”的效能建设。
　　7、注重谦虚谨慎。要珍惜各自的岗位，永葆谦虚谨慎，不骄不躁的作风，要扪心自问，作为一个机关公务员、事业单位工作人员，应该保持一种满足感，要知足。“八小时之外”的“生活圈”、“社交圈”要慎重，做到“守得住清苦，耐得住寂寞，挡得住诱惑，管得住小节”。
　　8、注重工作形象。在推进构建和谐社会的过程中，要讲诚信、风度、品位和格调，我们机关人员的一言一行，代表着政府部门的形象，是党群关系、干群关系的一种实质性体现。因此，要做到自重、自省、自警、自励，把县委县府开展的“加强机关作风建设，争当人民满意公务员”活动引向深入，为构建和谐崇明提供作风保障。

附件：县环保局2007年政风行风监督员名册

　　　　　　　　　　　　中共崇明县环境保护局党组
二○○七年五月三十日

 

附件：

县环保局2007年政风行风监督员名册

序 号	姓 名	职 务	备 注
1	刘忠良	县人大城建委主任
2	施士昌	县级机关党工委书记
3	黄美兰	县侨联主席
4	张诗履	政协常委
5	王慧健	县纪监委办公室主任
6	邱永明	江山居委会支部书记镇人大代表
7	黄德昌	陈家镇政府纪委书记
8	施建新	堡镇镇政府纪委书记
9	黄元超	城桥镇政府纪委书记
10	陈　健	庙镇镇政府纪委书记
11	施美珍	县农委纪委书记
12	张学达	县教育局纪委书记
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