遵照中央关于“维护社会稳定，是压倒一切的政治任务”的指示精神，根据崇综治委{2003}5号和11号文的精神，县环保局结合本局实际，认真贯彻落实，顺利实现了与县社会治安综合治理委员会签约所规定的各项考核目标。现作如下总结。

 

　　一、统一思想，精心实施。

　　(一)思想落实

　　年初以来，局领导班子自签约以后，认真贯彻中央、市委和县委政法工作会议精神，根据县综治委关于“崇明县2003年社会治安综合治理责任制考核”的工作要求，开展学习宣传活动。一是利用学习日制度，组织全体干部职工学习相关文件精神，加深了对搞好社会治安综合治理工作重要性的认识，联系因环保纠纷引起的社会矛盾日益突出的趋势，深感责任重大，明确了责任和工作方向。二是联系本职岗位开展讨论。环境保护与人民群众的直接利益密切相关，大家认识到搞好环境保护工作是努力实践 “三个代表”重要思想的直接体现，从而增强了使命感和责任心。三是认真分析了职工队伍情况，掌握职工思想脉搏，加强思想政治工作和内部教育管理，确保了职工队伍的稳定，维护了正常工作秩序。

 

　　(二)组织落实。

　　我局自签约以后，党政领导班子及时专题研究，认真贯彻“一把手”负总责的原则，成立局社会治安综合治理工作领导小组，由分管局长任组长，机关支部书记任副组长，所属各部门主要负责人为成员的领导小组，明确了责任分工。在年初制订年度工作目标时，要求做到同布置，同检查，同考核，局行政领导与所属各职能部门的主要负责人签订了目标责任书，每季召开工作例会，在年终考核时，把综合治理目标要求作为主要依据，并在评优创先活动中实行一票否决权制。

 

　　(三)责任落实。

　　今年我局在贯彻执法责任制的同时，把廉政建设、社会治安综合治理工作列入同一机制进行考核，贯彻实行责任追究制度。县环境监察支队，按职能划分成三个工作小组，执行公务实行组长带班制度，支队长视情分头随机行动；县环境监测站实行室主任带班工作制度，站长根据工作需要跟班作业；局机关实行科长带班制度。明确规定带班人必须在廉政、作风、安全等方面负主责。局党组继承和发扬政治工作优势，坚持好的制度和做法，开展凝聚力工程建设。由于责任落实，有力地促进了局各项工作的顺利开展。

 

　　二、措施扎实，成效显著。

　　(一)做到三个结合。

　　在抓好社会治安综合治理过程中，我们紧紧围绕各项中心工作，做到三个结合。一是与县委、县府重点工作相结合。切实加强思想政治工作，树立与“法轮功”邪教组织长期斗争的思想，丰富干部职工的业余生活，提倡科学文明，反对封建迷信，加强法制教育，贯彻《公民道德规范》，不断提高干部职工的文明素养。二是与重点信访件调处相结合。环境纠纷已经成为影响崇明社会稳定的重要因素。局领导把信访工作摆上议事日程，实行例会研究制度。行政第一责任人，对所有信访件每一件都亲自批阅，涉及热点、难点、重点问题及时组织相关部门讨论分析，深入调查研究，一起参与调处。为了确保调处效果，局领导班子积极同县信访办、当地政府等有关部门联系通气，齐心合力化解矛盾。如上海禾丰制药有限公司港西一分厂，在未考虑治理能力和环境容量问题的情况下，盲目扩大生产，致使废水严重污染水质，造成重复信访和集访。在县信访办支持下，局领导多次深入现场协调，经地方政府、环保局、制药厂、群众代表的共同努力，各司其责，采取有力措施，积极慎重地化解了矛盾。在调处重大信访件矛盾的关键时刻，局领导班子动员一切力量全力以赴。如港沿电镀厂周边3个生产队群众为农作物受污染，要求讨个说法的集访事件，惊动了市、县两级领导，局党组挺身而出，主动为上级领导分忧解难，局属各职能科室的负责人深入现场，反复向群众宣传解释，做到客观、公正、公开和理直气壮，并提出合情合理的调处方案，使各方都能接受，效果也较好。

　　2003年我局共收到人民代表书面意见3件，政协提案4件，我们共出动办理人员32人次，走访人大代表12人次，走访政协委员6人次，提前一个月全部办复人大代表书面意见和政协提案，办复率100%，满意率为100%。在走访中局领导亲自带队，认真听取意见，承办人员以对人民高度负责的态度，不怕苦，不怕累，不怕繁琐，以党和国家的方针政策和法律法规为依据，坚持实事求是原则，认真办理每一件意见和提案，得到了意见人的赞扬。如在答复77号人大代表意见时，陈瑞章代表当场表示：“对环保局领导及承办人员连续几次来我处听取意见这种真诚负责的态度和积极及时做好实际工作的精神，本人很感动，我相信该局一定能在振兴崇明经济大发展上做出贡献。本人对此非常满意、非常满意。”三是与调查研究相结合。我们今年开展了大量调查研究工作，深入基层，了解和掌握环境保护工作现状，对可能造成社会矛盾的污染情况形成调研报告，向上级部门提出意见建议。如针对圈养十头至数百头养猪户与周边群众形成的社会矛盾问题和餐饮行业污染纠纷不断的问题，我们均形成专题调研报告，供上级部门决策提供参考。凡涉及社会稳定的大事，我们主动向上级汇报和提出建议，并协同地方政府落实责任，共同调处，为化解厂群矛盾和社会矛盾，维护社会稳定作出了努力。

 

　　(二)抓住三个重点。

　　在抓社会治安综合治理过程中，我们紧紧抓住三个重点开展工作。一是做好深入细致的思想政治工作。通过谈心、家访、对话等形式及时掌握了解干部职工的思想脉搏，开展关心人、了解人、理解人的凝聚力工程建设，结合创建文明单位、文明行业建设，开展职业道德教育、集体主义教育和爱岗敬业教育，保持了职工队伍的稳定，维护了正常工作秩序。二是把团结协调作为一切工作的准则。我局把部门协调和内部团结作为一项头等大事来抓，注意发挥个人特长和引导调动一切积极因素，制订了三不原则，即不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，不利于团结的“小道”不传。促使了同事之间、部门之间的理解和默契，形成了奋发向上、团结协调的良好氛围。三是始终把安全工作放在第一位。我局有9辆工作用车，出车率很高，我们加强安全行车教育，制定严格的管理制度，较好地完成了各项公务用车。我局对监测站的易燃易爆和剧毒的化危品加强监督管理，特别对剧毒物进行双人双锁进保险箱保管原则，严防流失，做到了万无一失。我们还加强日常安全保卫工作，要害部门安装了报警器，电器设备和贵重仪器等落实专人维修保养，避免了各种人为事故的发生。

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　　三)突出工作效果。

　　在抓好社会治安综合治理过程中，我们注重严格考核，突出工作效果。一是领导小组坚持每季一次的工作例会制度和每季排摸一次不安定因素情况，按时上报县信访办和县督解办，做到上通下达。我们还在局长办公会议上作出规定，凡在汇报部门阶段工作的同时，必须把社会治安综合治理情况作为必须汇报的内容之一，使综治工作纳入制度化、正常化轨道。二是工作成效明显。全年以来，我局无社会治安案件和刑事案件发生，党员干部中也未发生违纪违规事件，无重大安全事故，内部防范工作未出差错，无防激化因素发生，无职务犯罪事例发生，确保了一方平安。

 

 

　　1、学习贯彻党的十六大精神和市、县两级党代会精神，从“三个代表”重要思想的高度，来抓好社会治安综合治理工作。

 

　　2、抓好信访工作。环境污染纠纷已经成为影响崇明社会稳定的一个因素，我们将贯彻“一把手”负总责原则，配备精兵强将抓好信访工作，特别是“两会”召开期间，我们将对社会和群众关注的热点、难点问题，加强依法调处力度，从加大执法力度为抓手，从快、从早、客观、公正地调处好，确保无集访和越级上访事件发生。

 

　　3、建立和健全执法责任制、工作责任制、按级负责制，并加强日常检查考核。

 

　　4、抓好安全生产工作，一是加强车辆管理和安全教育；二是加强对关键部门和关键岗位的责任防范意识教育，管好人、财、物；三是加强化危品的使用和管理，严格管理制度；四是抓好“四防”工作，定期组织督促检查。

 

　　5、修改、完善内部《关于精神文明建设若干问题的公约》，并层层签约，规范干部职工的行为准则。

 

　　6、加强思想政治工作，树立与“法轮功”邪教组织长期斗争的思想，丰富干部职工的业余生活，提倡科学文明，反对封建迷信，加强法制教育，贯彻《公民文化道德规范》，不断提高干部职工的文明素养。

 

 

崇明县环境保护局

二００三年十二月九日