一、二00六年旅游工作总结

 

在县委、县政府正确领导和旅游行业全体员工共同努力下，2006年全县接待游客85万人次（预计），旅游业直接营业收入2亿元（预计），同比去年（79万人次、1.8亿元）分别增长8%和11%。

（一）旅游规划及项目建设进展顺利

1、崇明县《农业旅游发展规划》8月份初稿出台，12月底定稿。

2、崇明岛国家地质公园规划着手编制，9月份，县旅游局组织由中科院院士殷鸿福、工程院院士陈吉余领衔的10余名专家来崇考察，并召开《崇明岛国家地质公园规划》及世界河流博物馆展示内容征集专家咨询会。10月份《崇明岛国家地质公园规划》及河流博物馆建议方案出台，12月份通过专家评审定稿。

3、建设镇假日宾馆等项目的地上物清理，动拆迁安置房选择，以及地上物评估，拆迁签约等均结束，年内着手进行对外招标。

4、西沙湿地生态修复实验基地引鸟工程已启动，2月底前完成了拓展水面200M×150M，4月底前完成湿地4500M的围栏工程，植物多样性配置工作已启动，以木栈桥为主轴，周边已种植江南桤木等主要树种7000多株。

5、世界河口沙洲水文化展示馆提升，重新形象包装及布展工作全部结束。

6、绿港农民文化活动中心（促织园）一期工程竣工。

（二）旅游节庆活动有了新的突破

1、精心策划组织实施了’2006崇明森林旅游节开幕式暨东平国家森林公园广场文艺演出，大型水上焰火晚会；组织实施了上海旅游节花车崇明巡游。由于制订了严密的安保预案，明确了工作职责，落实了责任人。全县各有关单位密切配合支持旅游节开幕式，出动公安125人，志愿者70人，驻崇部队50人，工作人员200人，场外800余辆各类车辆停放井然，演出现场近万名观众秩序良好，受到市旅委和县领导的赞扬。9月23日晚花车巡游，全县31个部门出动志愿者1200名，县公安局出动警力800余人，县旅游局组织50名工作人员，30名安保人员保护现场秩序，各级领导的重视，相关部门的支持配合，确保了花车巡游的圆满成功。

2、尝试举办崇明特色节庆活动获得成功。2006年4月策划组织举办了“森林百花展”。5月份举办了首届崇明桑果节，7月份举办了崇明荷花节，10月份推出了第二届崇明灶花文化节及长兴岛柑桔节，通过旅游节活动，打造了崇明旅游品牌，繁荣了崇明旅游市场，带动了地方经济的发展。仅为期三周的首届崇明桑果节，接待游客1.4万人次，接待团队42个，社会各大媒体给予高度评价，称之为“今年最有特色的摘果品果节”。

3、实施各项旅游节庆主题活动，推进旅游市场的繁荣。旅游节期间，东平国家森林公园举办国际舞大赛，举行广场文艺演出，绿港促织园举办第四届全国蟋蟀大赛；前卫村举办第十三届金秋文化旅游节，瀛东村推出渔家欢乐节系列活动，横沙岛推出’2006“秋之韵”系列活动。

（三）旅游宣传促销取得新的效应

1、启动了崇明旅游绿色通道。在县政府的协调和亚通公司的支持下，县旅游局通过硬件设施的投入和工作人员的培训，2006年3月中旬，在宝杨路、石洞口、南门码头辟建了为旅游团队预订票务，并实行优惠价格的旅游绿色通道，绿色通道启动8个多月，接待旅游团队1800个，游客65000人次，进出各类大中巴900余辆（10-12月为预测数）。

2、策划印制崇明旅游宣传专片5万份，策划印制崇明旅游交通图4万份，制作了上海市区的崇明旅游指路牌，完成了崇明旅游广告语，崇明旅游形象微标的征集工作，在上海宝杨路、石洞口码头、上海旅游集散中心制作了三块旅游户外广告。协助上海电视台教育频道拍摄崇明旅游电视片10集。

3、组织旅游企业参展上海世界旅游资源博览会，宁波全国旅游洽淡会和全国旅游交易会；组织上海二十多家旅行社来崇踩线，组织崇明岛旅行社赴长兴、横沙岛踩线。组织崇明旅游企业在上海市区召开崇明旅游推介会，组织崇明景点、宾馆、旅行社老总赴太仓、昆山市举办崇明旅游推介会。在上海31社区制作了81个电梯广告。

4、巧借媒体，宣传崇明旅游。特别是在百花节、桑果节、荷花节、旅游节等节庆活动期间，通过新闻媒体，集中时段，强势出击，大容量、多视角、全方位宣传报道崇明旅游，解放日报、文汇报、新民晚报、新闻晨报、劳动报、青年报、中国旅游报、旅游时报、申江服务导报、科技报、中国嵌名报、上海电视台、东方卫视、上海旅游网、上海热线、上海电台、崇明电视台、崇明报等20余家新闻媒体来崇采风报道，一年来出专版20多个，发布各类新闻、文章200余篇（次），发布手机短信30万条，出专题广告9个，电台即时专访6次。

5、发挥崇明旅游网宣传主频道作用。2006年崇明旅游网增设了“网上订房”系统，增加了“崇明人应该怎样玩”“崇明人出游”等服务功能，发布各类新闻、公告、回复网民留言等200余篇（条），为旅游企业做页面5个，浮动广告12个，全连接14个，对旅游网部分内容进行更新。预计到2006年底，崇明旅游网点击率将迫近200万人次。

（四）旅游行业管理日趋规范

1、加强旅游从业人员的职业培训。一是开设了“崇明农家菜肴”“农家乐新接待户”“宾服客房、餐饮服务员”“新评定星级饭店全员规范服务”“崇明旅游景点导游员”“导游人员年审”等培训班八期，培训旅游从业人员400余人次，会同前卫村举办了农家接待户、旅游服务人员参加的为期10天的“双语”礼仪礼貌、餐饮和客房服务等内容的培训班，参训1400余人次。二是会同竖河职校在崇明首次开办“旅游管理”大专班，就读学员21名。三是邀请市旅游行业专家来崇作“饭店业现状及发展趋势”“现代饭店业服务”为内容的专题讲座，县内旅游企业部门以上负责人160余人次听取了讲座。

2、加强对旅游企业的安全监管工作。采取平时与节日相结合的监管形式，加强对旅游企业的安全监管工作。“春节”、“五一”、“十一”及旅游节前夕，除召开安全专题会议和下发文件外，还会同安监消防、技监、卫生等部门进行安全联合大检查，帮助旅游企业查找问题，改进不足，消除各种不安全因素，为广大游客提供一个安全舒适的旅游环境。

3、开展旅游诚信活动。县旅游局确定在县内31家旅游企业中开展诚信活动，并与期签订了公约，组织开展诚信活动评比工作，对优胜单位进行了表彰。

4、组织开展业务知识竞赛和行业操作比赛。组织旅游旅行社从业人员进行业务知识学习并举办旅行社业务知识竞赛。与团县委联合举办旅游行业“客房铺房”“中餐摆台”为内容的技能操作比赛，县内10余家旅游企业61名选手参赛。

5、加强行业督查指导，为旅游企业服务。开展了对农家乐接待户的星级复查，经检查评定，全县一星级农家接待户9户，二星级45户，三星级36户，歇业1户。完成县内旅行社年审，星级宾馆的复核工作，评定了思致宾馆、君顺酒店二家二星级旅游饭店。

（五）招商工作有较大增幅

2006年全年预计注册户数突破150家，注册资金1.5亿元，税额有望突破2700万元。

（六）二00六年崇明旅游业发展的特点

1、宣传促销力度、广度明显增大，崇明旅游知名度提升。

通过组织旅行社来崇踩线，在市区、太仓、昆山等地举办旅游推介会，巧借媒体，大容量、多角度、全方位宣传报道崇明旅游以及制作崇明旅游户外广告牌，拍摄崇明旅游电视专片等，崇明旅游知名度得到提升。

2、配套服务设施逐步完善，游客来崇省时便捷

今年县政府拨专款，县旅游局协调亚通公司在石洞口、宝杨路、南门码头开辟为旅游团队预订票务并实施优惠价格的旅游绿色通道后，为旅行社带团来崇明提供方便，并增加利润率，全年旅行社带团通过旅游绿色通道的游客有65000余人次，仅第三季度，旅行社接待游客人次，营业收入分别同比增长80%和70%。此外，上海市区至崇明旅游指示牌制作，也为自驾车游提供便行。

3、旅游节庆活动全年铺开，崇明旅游市场人气集聚

节外办节是2006年崇明旅游的新特点，2006年除举办崇明森林旅游节外，还举办了大型森林百花节、首届崇明桑果节、荷花节，第二届崇明灶文化节等旅游节庆活动，从而使崇明旅游市场亮点不断，人气集聚。

4、政府支持、各方配合，旅游节庆活动日趋成熟

今年旅游节开幕式及上海旅游节花车崇明巡游等大型节庆主题活动，县委县政府给予高度重视，多次召开有关部门会议，部署检查工作，县内各部门大力配合，从而确保了开幕式及花车巡游的圆满成功。

5、规范服务，打造品牌，旅游景区（点）建设不断创新

近年来，崇明旅游企业注重优质服务和个性化服务，各企业自觉抓规范服务、打造企业品牌。县旅游局总结推广了滨江度假村、天鹤大酒店优质规范服务的经验，取得了较好的成效。此外，旅游景区（点）项目建设不断创新，前卫村推出了“采摘园”“香草园”，即将开辟“农作园”。西沙湿地运用现代科技手段构筑引鸟工程，初显成效。全国规模最大环境优美，设施先进“促织园”一期工程年内已竣工。

 

 

二、二00七年旅游工作设想

 

（一）、二00七年旅游业发展指标

1、全年接待游客90万人次，预计比2006年（85万）增长5.9%。

2、旅游直接营业收入2.2亿元，预计比2006（2亿元）增长10%。

（二）、二00七年旅游业发展总体思路

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六届六中全会精神和科学发展观为指导，以崇明建设“生态岛”为目标，以2010年上海举办世博会和沪崇越江通道启动为契机，以农业旅游为主线、旅游行业管理为抓手、旅游节庆活动为重点、旅游宣传促销为突破口，加快崇明生态休闲旅游业发展，加大旅游景点、宾馆、“农家乐”村点建设，完善旅游配套服务设施，理顺和规范崇明旅游市场，集聚崇明旅游人气，打造崇明旅游特色品牌，提升崇明旅游能级。

（三）、二00七年崇明旅游业主要任务

1、以建立崇明旅游集散中心为抓手，完善旅游功能配套。

旅游服务功能的配套是旅游产业发展的基础。随着旅游景点建设的兴起，崇明旅游的地域跨度也越来越大，借鉴市旅游集散中心成功的运作经验，拟建立一个“覆盖广、功能全、服务优”的崇明旅游集散中心，中心为上海旅游集散中心的分支，拥有专用旅游通道、线路、配置旅游专线船只和足够的旅游巴士，实现水、陆交通联合，该中心操作上可由县旅游局牵头，鼓励亚通、崇明大众及其他社会投资实体共同参与集散中心的建设。同时，中心下设崇明旅游地接公司（旅行社），将交通、食宿、景点、购物等相关部门连成一体，实现旅游资源的有效整合及全程跟踪式服务，从而改善崇明旅游的大环境。考虑三岛联动的功能定位及长兴、横沙两岛的旅游发展现状，还须建立三岛旅游咨询服务中心吴淞分部及长兴、横沙工作站，以方便赴长兴、横沙两岛游客的进出。（时间节点：2007年着手对崇明旅游集散中心进行规划选址，并筹集资金，争取下半年上马；三岛旅游咨询服务中心吴淞分部及长兴、横沙工作站力争2007年第一季度启动、第二季度完成）。与此同时，2007年制作完善三岛旅游标识系统等。

2、以旅游项目建设为重点，做大做强崇明旅游。

一是加快推进农业旅游建设项目，重点抓好前卫、瀛东村“农家乐”的整体提升，主要包括庭院经济的改造、农事体验、民俗文化融合等内容。二是启动向化镇“南江风韵”、庙镇万安“荷塘月色”农家乐。三是完成绿华镇绿港农民文化活动中心（促织园）二期工程，主要包括中华蟋蟀研究会、盆府、蟋蟀文化展示馆，良种蟋蟀培育基地等项目建设。四是启动西沙生态修复实验基地的二期工程。2007年完成入口平台广场、停车场、湿地等标识系统，着手200亩引鸟工程（二期），建设湿地厕所、景观桥、栈道休息亭、景观绿化等项目。五是启动东平国家森林公园整体改造，主要项目建设：林相改造（1000亩），水系整体改造；地势改造、路灯、灌溉水电设施，新增1000平方米停车场，500亩林地拓展训练场等。六是完成崇明岛国家地质公园规划及世界河流博物馆的规划、选址工作。力争2007年崇明岛国家地质公园开园揭碑。

3、以开发大众化旅游市场为突破口，集聚崇明旅游人气。

重点针对上海老年、学生市场推出大众化旅游市场营销战略，拓展周一至周四崇明旅游市场。同时，制订和推出崇明一、二日游大众化旅游线路，提供顺畅、便捷的水陆交通运载工具并实行优惠的景点门票和宾馆住宿价格，针对老年、学生的特点制订一系列服务项目，以优质服务、优惠价格拓展崇明大众化旅游市场。

4、以旅游节庆为契机，打造崇明旅游特色品牌。

利用崇明资源优势组织实施有崇明地方特色的旅游节庆活动，在办好崇明森林旅游节的同时，办好崇明森林百花节、螃蟹节、老白酒节、桑果节、芦稷节、农家美食节等节庆活动，形成常态化办节机制，打造崇明旅游品牌。

5、以行业管理为切入点、提升崇明旅游服务水准。

要强化旅游行业管理，加大对旅游企业指导、督查，严格实施旅游宾馆的等级评定、复核和旅行社年审制度，整治旅游环境，理顺和规范旅游市场；要加快改善崇明旅游软环境，开展旅游优质、诚信服务，着力培训旅游从业人员，提升崇明旅游接待服务水准。

（四）、2007年旅游业重点工作

1、完成崇明岛国家地质公园规划编制及河流博物馆的详规（2007年第一季度）。

2、启动建设镇假日宾馆的招商工作。

3、启动西沙湿地生态修复实验基地二期工程。

4、着手东平国家森林公园整体改造（包括基础设施建设、体验参与型、娱乐游憩型项目等）。

5、完成崇明旅游集散中心规划及选址工作。

6、加快向化镇“南江风韵”、庙镇万安“荷塘月色”两个农业旅游景点建设，下半年力争推向市场。

7、策划实施’2007崇明森林旅游节方案和各项主题活动，做好“春节”、“五一”、“十一”黄金周旅游接待工作。

8、加大旅游宣传力度，力争在宣传面、促销力度、手段、效果等方面有新的突破。

9、强化旅游行业管理，提升旅游服务水准，规范旅游市场（重点抓好旅游从业人员培训）。

10、做好注册企业跟踪服务工作，积极寻求新客户，2007年税额力争达到3000万元。

（五）、主要举措

1 、建立县级层面的旅游业发展协调机制。

为加快推进旅游产业化进程，拟成立崇明县推进旅游化发展领导小组，以便对外拓展联合，对内加快协调，对全县旅游业行使综合调控，统一协调职能，以进行政策聚焦，形成工作合力。

2 、设立崇明旅游专项基金。

运用财政性资金，建立崇明旅游专项资金，以对旅游行业在水、电、污水处理、道路景观绿化、标识系统、厕所、环境整治等基础设施建设项目进行扶持和补贴，加快崇明旅游硬环境建设。

3、加快崇明旅游人才的引进和培养。

要努力引进和培养一批旅游规划、法律、酒店管理、财务、中高级导游等方面的专业人才，通过在职学历培训和专业知识培训，通过引进岛外旅游行业优秀管理者，吸收对口的旅游专业的大专院校毕业生，逐步构筑崇明旅游人才高地。

4、进一步改善崇明水陆交通环境。

重点要改善崇明水上交通环境，要对赴崇的旅游团队开辟绿色通道，在宝杨至南门航线开设旅游专线船，确保旅游团队的车辆和游客优先过江，从而有效地实施大众化旅游计划。

5、加大旅游宣传促销力度。

一是加大岛内媒体宣传力度，通过大容量、全方位、多角度的崇明旅游宣传报道，提升崇明旅游知晓率；二是组织崇明旅游企业赴江、浙、长三角经济发达地区，进行崇明旅游系列推介活动，组织岛外旅行社来崇踩线；三是制作高质量的崇明旅游宣传册和崇明旅游光碟片等宣传资料；四是办好崇明旅游网，加快崇明旅游网与上海乃至全国主要网站的连接，从而提升崇明知名度，为实现大众化旅游集聚人气，提供保障。

6、加快出台崇明旅游业发展一系列优惠政策。

要借鉴松江大学城建设的经验，加快制定吸引来崇投资大型旅游项目的一系列优惠政策，包括土地、财税、投融资、管理审批、环保、人才等优惠政策。尽快启动旅游大项目，为2010年上海举办世博会及沪崇大通道开通，崇明旅游进入跨越式发展打下基础。