2005年，县旅游局根据县委、县政府的工作部署，为加快崇明旅游业的发展和推进崇明生态岛的建设做出了积极的努力，各项重点工作进展顺利。2005年，预计全县共接待游客77万人次，与去年持平，营业收入1.5亿元，比去年增长3.4%。

 

 

 

　　崇明县是农业大县，崇明良好的自然生态环境和丰富的农副产品资源是发展农业旅游的理想选择地，今年以来农业旅游开始进入新一轮的起步阶段。

　　（1）、2005年3月下旬，市政府首次在崇明前卫村召开了上海市农业旅游工作会议，市农委、市旅委等有关委办局，及各区县分管农业旅游领导出席了会议，唐登杰副市长作了重要讲话，市旅委、农委还就加快农业旅游提出了若干政策意见。

　　（2）、今年5月，市委、市政府确立了《提升崇明农业旅游发展研究》课题，6月份以来，市旅委、农委及复旦大学、交通大学等组成的课题专家组多次来崇考察调研，年内完成课题调研，课题调研将为2015年前崇明农业旅游的二大产业跨越式发展描绘新的蓝图。

　　（3）、今年以来，县旅游局对县内农业旅游资源进行调研，并重点编制庙镇万安镇、向化“南江风韵”等“农家乐”规划。前卫村“村在江边，屋在林中、人在绿中”为主题新一轮规划方案将着手实施，绿港村农民活动中心前期工程已完毕。市、县二级政府为“农家乐”支持的7只标准公厕和30块指示牌已建造完毕。

 

 

　　（1）、2005年上半年已完成了西沙湿地生态修复实验基地、世界河口沙洲水文化展示馆规划编制。

　　（2）、开展对社会旅馆进行普查，上半年组织有关人员对全县136家社会旅馆进行调查摸底，为今后旅馆业的规划和管理打下基础。

　　（3）、崇明岛域度假旅游业发展规划已由上海社科院着手编制，县旅游局协助资源调查，提供相关资料，该规划8月底初稿出台，9月底召开中期成果汇报会，听取各方意见，年内通过专家评审。

 

 

　　1、加大旅游从业人员培训力度，2005年，组织“农家乐”服务、接待人员，饭店服务员，电瓶车驾驶员，导游人员等进行12期培训，培训旅游从业人员453人次。

　　2、根据“上海市农家乐等级和划分”标准，对全县86家农家接待户进行检查评定，评出3星级15家，二星级19家，1星级32家，并颁发了市旅委统一制作的星级铜牌。

　　3、调整充实旅游行风监督员，召开行风监督员会议，颁发聘书，并组织行风监督员进行检查，调研活动。

　　4、开展旅游客源调查，协助上海“0”点调查公司对崇明客源市场进行课题调研，年内已出成果，为繁荣崇明旅游市场打下基础。

 

 

　　1、精心策划实施’2005崇明森林旅游节方案。

　　精心策划组织实施了旅游节开幕式暨东平国家森林公园嘉年华系列活动、“明珠湖杯”农家美食节暨农产品推介会、“明珠湖杯”郊野垂钓赛、’2005上海绿华全国蟋蟀团体争霸赛、第十二届前卫金秋生态文化节、上海瀛东渔家欢乐节、’2005上海前卫柑桔节、横沙岛“’2005秋之韵”系列活动、世界河口沙洲展示馆试运营暨西沙湿地生态修复实验基地科研项目启动仪式、永达崇明岛之旅环岛驾车游、崇明“农家乐”风采摄影展等九大主题活动。

　　2、组织策划“春节”、“五一”、“十一”旅游节庆活动，，组织岛内旅游企业参加上海世界旅游资源博览会和桂林举行的全国旅交会。

　　3、加强旅游网站的宣传力度，年内完成了网站该版工作，落实了网站专职工作人员，截止9月中旬，崇明旅游网点击数已超过100万人次。

　　4、开展见证生态崇明活动，5-6月份，县旅游局配合县委宣传部为开展好见证生态崇明活动制订实施方案，进行宣传活动，制订线路，进行讲解员培训，协调大众公交、旅游景点等工作，截止6月底，组织20批，9000余人次开展见证生态崇明活动。

　　5、巧借媒体，推出崇明旅游品牌。2005年，县旅游局重视宣传促销工作，做到计划早制订，人员早落实，媒体早联系，并以旅游节各大主题活动为抓手，依托岛内外各大新闻媒体、集中时段、全方位、多角度地进行宣传报道，今年以来有《解放日报》、《文汇报》、《新民晚报》、《中国旅游报》、《劳动报》、《青年报》、《上海晨报》、《东方早报》、中央电视台、上海电视台、上海卫视、东方电视台、旅游卫视、东方电台、崇明报、崇明电视台等近二十家新闻媒体来崇进行旅游采风报道，其中有些主流媒体，实施了全程跟踪、深层次系列报道，有效地提高了崇明旅游的知晓度。

　　此外，今年旅游项目建设顺利，建设镇假日宾馆等招商项目中农民吸劳养老等手续办妥，年内完成拆迁前准备工作和土地挂牌交易。绿华生态旅游项目世界河口沙洲水文化展示馆装修竣工，西沙湿地生态修复实验基地已完成1700M木栈桥，一期工程进展顺利。局招商工作已取得较好的成绩，预计今年税额超过2000万元，同比上年增长250%。

 

 

　　（一）面对崇明建设生态岛和旅游业大发展的新形势、新机遇，旅游部门如何用科学发展观，开拓新思路，寻求新举措方面还有一定的差距。

　　（二）崇明旅游景点少、规模小、档次不高，景点建设不能满足游客的需求，旅游景点及“农家乐”的道路、交通、污水处理、电力增容、公共厕所、环境卫生等基础设施还不够完善。

　　（三）政府对旅游产业的投入力度尚不足，崇明旅游业的对外宣传力度还有较大差距。

　　（四）旅游产业与其他产业关联度大，联系紧密，目前，农旅结合、文旅结合、体旅结合、商旅结合尚未形成气候，农业与旅游产业的融合，尚未找到最佳的切入点。

　　（五）交通瓶颈依然存在，节假日，旅游高峰期间游客、车辆，滞留时间长，影响旅游事业发展。

 

 

 

　　以邓小平理论“三个代表”和党的十六届四中、五中全会精神为指导，以建设“生态岛”为目标，以2010年上海举办世博会和沪崇越江通道开工为契机，以行业管理为抓手，旅游节庆活动为重点，加快生态休闲旅游业发展，抓好旅游景点、项目、“农家乐”村点建设，理顺和规范旅游市场，打造崇明旅游品牌，提升崇明旅游能级。

　　2006年预计接待游客85万人次（预计比2005年增长10%）旅游业直接收入1.8亿元（预计比2005年增长20%）。

 

 

　　（1）编制崇明农家乐发展规划。

　　（2）启动建设镇假日宾馆等项目的拆迁、招商工作。

　　（3）完成西沙湿地生态修复实验基地科研项目一期工程和促织园二期工程。

　　（4）新增农家乐1-2个。

　　（1）策划实施’2006崇明森林旅游节方案和各项主题活动。

　　（2）策划实施2006年“春节”、“五一”、“十一”黄金周旅游工作方案，力争使每个节日都有特色旅游活动。

　　（3）加大崇明旅游宣传促销力度，力争在宣传面、促销力度、途径、手段、效果等方面有新的突破。

　　（1）抓好旅游从业人员培训

　　（2）抓好旅游行业安全生产工作

　　（3）加强旅游企业督查、指导、提升服务水准

　　（4）开展社会旅馆达标评定工作

　　（5）根据“零”点公司对崇明旅游客源市场的课题调研报告，提出改善崇明旅游环境，拓展崇明旅游市场，强化旅游行业管理，提升崇明旅游能级的实施意见。

　　做好注册企业的跟踪服务工作，积极寻求新客户，2006年总税额力争达到2500万元。

 

 

　　旅游业是利用旅游资源和设施，为旅游者提供游览，住宿、餐饮、购物、娱乐、信息等服务的综合性产业，是渗透性产业关联度极强的行业。要将旅游业的发展纳入国民经济和社会发展计划，作为崇明重点发展的一个朝阳产业加以培育和扶持，要加强对旅游工作的领导，建立由县政府领导牵头，财政、税务、公安、规划、计划、旅游、环保、农业、水务、交通等部门组成的旅游工作联系会议，明确协调机制，明确部门职责分工，督查、协调旅游产业化进程中的重大问题，促进旅游业与相关产业的协调发展。

　　鉴于目前崇明旅游产业规模小、档次低、无旅游大项目落户，对崇明整体经济拉动薄弱的现状，将加大旅游产业项目开发的行政推动力度，采取必要的政策倾斜，力争使大型旅游项目落户崇明，使崇明早日形成旅游集聚效应，推动崇明旅游业的转型。

　　崇明土地资源丰富，旅游项目发展空间较大。推进崇明旅游产业化，需要大手笔的资金投入，因此，考虑设立崇明旅游发展专项资金，列入年度财政预算，重点用于旅游基础设施建设，强化对重点项目的引导、配套和扶持，专项资金用于加强旅游景区（点）交通、通信、水、电、暖和垃圾、公厕、污水处理等基础设施建设，以改善崇明旅游投资环境，增强旅游对外招商引资的吸引力和成功率。

　　崇明现有特殊的交通条件一定程度上制约了岛内旅游人气，因此，改善旅游交通迫在眉睫。一是协调市有关部门设立若干条市中心至石洞口码头的旅游专线车（或公交专线）。二是协调亚通公司、宝杨路、石洞口码头在游客集中时段开辟大型的高速专船。三是尽快开辟南门至绿华旅游区域的旅游专线。四是尽快建立崇明旅游集散中心，构筑崇明便捷的旅游交通网络。

　　要继续组织好旅游从业人员培训，力争在近两年内使旅游从业人员全部持证上岗；要建立崇明旅游网络，连接崇明、长兴、横沙三岛旅游景点、宾馆、旅行社，使游客在网站订票，落实住宿；严格实行宾馆的等级评定和考核制度，加强景点、宾馆、旅行社的督查力度，健全旅游投诉制度，切实提高崇明旅游服务水准，保障旅游者的合法权益，维护旅游经营者的自主经营权。

　　（6）加大对旅游业的宣传营销力度，扩大崇明旅游知名度。

　　以市场需求为导向，有效地展开崇明、长兴、横沙三岛的旅游产品宣传营销活动。依托岛内外新闻媒体、加大对崇明旅游业的宣传报道。适时举办崇明旅游产品推介会。进一步依托岛内外旅行社、拓展崇明旅游市场。