一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观。紧紧围绕社会主义新农村建设，建设和谐社会，按照构建和谐社会的要求和现代化生态岛区建设赋予文化建设的任务，紧紧围绕落实县委县政府中心工作，建设一批文化、体育设施，坚持正确的舆论导向，不断增强新闻宣传的吸引力和感染力，确保安全播出；坚持精品战略，坚持文体活动的多样性，打造一流的文体活动、媒体宣传、体育赛事品牌；坚持改革创新，积极推进体制、机制创新，构建与现代化生态岛区建设相适应公共文化服务体系和符合先进文化前进方向的文化运行机制。力求文体活动、媒体宣传、体育赛事呈现新亮点，公共文化服务体系建设再上新台阶，队伍建设软件管理体现新水平，文化事业和文化产业要有新发展。

　　二、主要任务

　　1、加快公共文体服务体系建设步伐，提升公共文体的服务能力
　　一是加大文化投入，建设改造一批文化、广电、体育设施。重点推进20万户有线电视“家家通”工程建设工程、堡镇文化中心、崇明影剧院综合改造、博物馆东扩、演武厅异地重建、体育场改造、重点民居倪家宅修复保护、30个信息共享工程基层服务点建设、3片社区公共运动场建设、15片农民健身工程等，完成06年结转项目博物馆文物库房和南门发射塔改造工程。
　　二是加强文化下乡，进一步拓展文化下乡的覆盖面。“百千万”文化下乡工程。“百千万”文化下乡工程是我县的一项群众文化品牌项目。百场戏围绕建设社会主义和谐社会、新农村建设、现代化生态岛区建设进行，总演出场次计划在300场左右。农村电影放映工程是中央、市委市政府的实事工程，电影放映按“2131工程”要求进行，争取在全县所有行政村已覆盖的基础上，做到对居委会的全覆盖。万册图书要加大力度，督促全县各乡镇努力实现图书的更新。开展“周周演”广场文化活动，送春联活动、夏季纳凉活动等。
　　三是加强阵地建设，进一步发挥县镇两级文体阵地作用。充分发挥文化馆、图书馆、博物馆、影剧院、体育场馆、社区文化活动中心、公共运动场、健身苑点等文化、体育主阵地的作用。调动和运用丰富的社会文化、体育资源，实现资源共享。加强阵地开放，做到数量上、质量上有新的提高，要在服务水平上下功夫，为群众提供优质服务，以不断满足人民群众对文化生活的追求。
　　四是加强活动指导，开展形式多样的群众性文体活动。通过文化艺术节、全民健身节等活动载体，加强文化体育活动的示范、展示、指导。充分发挥乡镇文体广电视站在乡镇、村文体活动中的作用，发动全县广大人民群众大力开展摄影、书画、小品、戏曲、全民健身等多种形式、多层次、多侧面的文体活动，实现群众文体活动的双向互动。同时积极组织参加市级活动、区县对口活动。
　　五是开展新农村建设试点。新农村建设是当前和今后一段时间的中心工作之一。根据我县的实际情况，我们准备先选择陈家镇作为我局的挂钩试点单位，先行一步，在取得经验的基础上在30个生态村推广，进而在全县全面推广。
　　六是制定文化发展规划。一个地区文化的发展，必须有一个较为完善的发展规划。我们准备在前一阶段工作的基础上，邀请有关专业部门，编制《崇明县文化发展规划》，作为我县文化发展的纲领性文件。

　　2、加强媒体建设，不断增强舆论引领能力
　　一是坚持正确舆论导向，全面提升媒体宣传的影响力。①组织策划主题新闻宣传。重点抓好十六届六中全会、市县党代会、人代会学习贯彻及抓落实、抓推进的宣传。②抓好县委县政府重大决策、重点工作、重要活动的宣传。③着力开展“新郊区、新农村”及“生态岛区建设”的宣传。④及时捕捉并深入采制“贴近生态、贴近实际、贴近群众”的信息和新闻，宣传报道在构建和谐社会和推进生态岛区建设中涌现的生动、鲜活、感人的人和事，反映广大群众生产增收、生活改善、环境改观的整体面貌。⑤抓住崇明新城、隧桥工程、陈家镇开发建设等重大工程的建设与推进。⑥按照三岛功能定位的规划和要求，开展海洋装备岛建设与发展及生态、环境资源、现代农业、特色农业、旅游等产业的宣传。
　　二是加快媒体扩容增量，不断提高编播与制作能力。电视新闻宣传从现在每档12分钟的时间长度延伸为15分钟左右。专题类节目向每天一档拓展，时间力争达到15分钟左右，同时通过创设栏目、拓展形式等来进行深度报道。增加播出时间的总长度，从现在10小时左右，增加到14小时左右。在延长时段内开发播出电视剧、广告及县内重大活动的录播等。报纸由一周单报扩展为一周双报。各媒体要在保持原有特色的基础上，不断更新、拓展现有的版式设置，在评论、言论宣传上下功夫。增强舆论引领社会舆情、引领人们思想及时解读县委县政府重大决策、重要工作的能力。
　　三是提升媒体宣传质量，为县委县政府中心工作服务。通过请进来走出去等途径的培训和学习，不断提升从业人员的道德素养、业务水平，努力打造一支“政治强、业务精、作风硬”的广电队伍，为事业发展提供有力的人才支撑。不断提高从业人员的业务素质，以提升媒体宣传质量。特别要在“编后”、“评论”、“言论”等栏目上下功夫，以提升其吸引力、感召力，要坚持“三贴近”，注意栏目的多样性，积极打造精品栏目。
　　四是安全播出常抓不懈、确保安全播出万无一失。安全播出工作作为一项长期性、常规性、基础性的政治任务，要加大检查督促力度，加强业务培训和职业教育，对事故易发的薄弱环节和季节严密关注、重点设防。从组织上、机制上、技术上，不断加强安全播出工作力度，构建广播电视安全保障体系。同时，进一步发挥广播电视监听、监视员队伍的作用，进一步改进信息反馈机制，充实调整队伍，对于有价值的信息，进行嘉奖鼓励，使视听监督更加规范化、制度化、经常化。

　　3、实施精品战略，打造一批文体品牌工程
　　一是加强文化创新，创作一批优秀作品。充分挖掘、弘扬海岛特有的优秀民间文化，通过学习、借鉴各地的优秀文化，努力创作出一批具有崇明特色，贴近百姓，形式多样，具有影响力的精品力作。县文艺创作中心负责创作一台百场戏演出节目。
　　二是打造文体品牌，做大文化强县文章。办好07年环崇明岛国际公路自行车赛和07年特殊奥运会自行车赛。举办第十届文化艺术节，争取上海国际艺术节相关重要活动到崇明来举办。举办四年一次的崇明县第十四届运动会，一年一度的“烈士杯”篮球赛，参加上海市第六节农民运动会，组织开展校园田径运动会，做好青少年田径、篮球、乒乓球等11项13次的竞赛活动，参加全国性3--4次青少年比赛。加强对外文化交流，着力打造两岸三岛艺术交流活动、法国留尼旺文化体育交流、长三角地区文化交流等文化交流项目。

　　4、加强文化遗产保护，发挥文化遗产的作用
　　一是加强物质文化遗产保护，不断深化其内涵的运用。崇明有着1300多年文明史，岛屿文化积淀十分浓厚。要进一步加强对全县文化遗产的复查，摸清家底。对百年以上的古建筑要加大保护力度。要争取申报一批市、县级文物保护单位。要不断完善对学宫古建筑群的修复，在完成对崇圣祠修复的同时，完成学宫东扩2.7亩的征地任务。开展对有价值的民居民宅（倪家宅）进行全面修复。
　　二是加快非物质文化遗产的整理、申报、展示工作，发挥其独特的作用。抓紧整理好“崇明扁担戏”、“崇明派琵琶和瀛洲古调”、“牡丹亭”、“崇明灶花”、“气象谚语及运用”等项目的有关文字和音像资料，申报市级非物质文化遗产名录。抓好“崇明山歌”、“崇明民间故事”、“崇明舞狮”、“崇明芦花蒲鞋制作工艺”、“崇明酱包瓜制作工艺”等非物质文化遗产的收集整理工作。要通过节庆文化活动，将非物质文化遗产进行集中展示，打造文化品牌。通过传承崇明民间文化，融合现代文化元素，逐步形成具有鲜明地域特色、崇明独有的生态文化，形成社会影响。建立非物质文化遗产名录，确立非物质文化遗产传承人，制定传承人及传承项目的资助办法。

　　5、建设和谐文化，营造和谐有序的人文环境
　　和谐文化，既是和谐社会的重要特征，也是实现社会和谐的文化源泉和社会动力。建设和谐文化，要继承、发扬崇明的垦拓精神，在建设现代化生态岛区的伟大实践中不断提升并形成崇明特色的核心价值，作为我们崇明人的一种目标追求。培育以敬业、诚信为重点的文化道德风尚，充分发挥舆论引导、典型宣传，大力弘扬崇明人的垦拓精神和对核心价值的追求。通过丰富的社会文化生活，建设和谐文化，提倡敬业、爱岗，陶冶情操，消除社会不和谐因素。

　　6、加强体教结合，培育、输送一批体育后备人才
　　充分发挥全社会丰富的教育资源，特别是体育学校在师资、生源队伍上的优势，大力推进和培育已有的特色体育项目，发展保持原有的奥运项目的同时，发展新的奥运项目。加快体育人才特别是教练员队伍人才的引进和培育。要选好生源，为输送更多更优的后备体育人才作贡献，07年向上级体校输送8—10名运动员。要在优势项目上（自行车、水上项目等）多出成绩，相对薄弱的项目上有新的突破。要做好市自行车二线队伍落户崇明的前期准备工作。

　　7、加强市场培育，进一步规范文体市场管理
　　大力培育文化市场，按照生态岛区建设定位，要在户外休闲运动、文化休闲娱乐、户外广告业、文化旅游产业、民间工艺等项目上，通过改善我们的服务、优化登记程序、制定相应指导政策等来鼓励、吸引非公有资本进入，引进岛外企业在崇明落地。根据本县消费的结构特征，鼓励引导文化消费，刺激文化市场发展。通过培育规范化的文化市场，来拓展、引领并改善消费环境。
　　大力鼓励国有影演单位进入市场，支持和鼓励国有影演单位进行体制、机制的创新。在走向市场化的过程中对确需所需要的人才、经费、政策上给予必要的支持。支持在重视社会效益的前提下，进行市场化操作。
　　要规范文化市场，加强对文化市场经营业主的培训，提高他们的法律意识和服务水平，提高经营档次。要加强监管力度，维护好正常的市场秩序，要在行政许可工作上实行延伸服务，对长兴、横沙、堡镇、陈家镇等地区要实现上门服务，并最终做到乡镇的全覆盖。

　　8、加强队伍建设，进一步创新文体工作机制
　　一是健全公共文体服务机制，加强指导和监督。发挥政府主导作用，加强对公共文体机构的指导、监督，建立和健全公共文体服务机制，保证公共文体设施的正常运行和功能的发挥。要把公共文化、体育事业纳入县总体发展规划，纳入精神文明建设重要内容，建立公共财政投入机制，公共文化协调机制，公共文化机构评估、考核机制。
　　二是加强队伍建设，建立一支高素质的文体队伍。要打造一批文化体育领军人才，着力培养具有较高水平的文体专业人才队伍，善于管理的文体干部队伍，有经营头脑和组织能力的文体经营人才队伍，深入基层的群众文体骨干队伍和具有一定理论功底的人文研究队伍。加强现有队伍的培养，通过送出去和请进来的办法，提升队伍的素质。建立人才队伍建设的引进、培训、管理机制，不断完善专业人员培训激励机制、特出贡献奖励激励机制。
　　三是加强制度建设，完善内部管理机制。要进一步完善的内部管理机制，进一步开展政风行风和机关作风建设，努力打造一支作风过硬、业务精湛文体工作队伍。要建立健全“三重一大”监督制度。要深化完善机关、直属单位、乡镇文化体育工作目标考核制度、联系群众为基层服务等行之有效的各种内部管理机制，并加强督查。
　　四是加强党风廉政建设和精神文明建设。继续坚持和健全党员干部党风廉政谈话制度、领导班子民主生活会制度、领导干部述职述廉报告制度、党风廉政监督员制度等一系列行之有效的制度。以创建市、县文明单位和全面提升全局文明程度为目标，广泛深入开展精神文明建设，继续以军民共建、城乡（社区）结对创建。充分发挥工会联系职工的桥梁作用，以开展文明窗口、文明班组的创建为契机，发动、吸引职工群众广泛参与，达到创造优良环境，提供优质服务、培养优秀人才。

二〇〇六年十一月