崇明的公共文化设施、文化产业，由于受海岛经济滞后的负面影响，与市有关部门提出的要求相差甚远，也远远落后于兄弟区县。主要表现为：政府对文化事业建设的投入甚少，远未达到市府要求投入的比例（二个百分之一，即：公共文化设施投入资金占财政总支出的1%，文化活动经费的投入占财政总支出的1%），也落后于对其他行业的投入的力度。由此造成了崇明公共文化设施、设备陈旧，落后与短缺；从事文化事业（特别是群众文化）人员匮乏，专业人才流失，从业人员不稳定。

　　1、崇明县文化馆  现有馆舍建筑面积5500平方米，馆内设有小剧场、展览厅、排练厅、琴房、书画陈列室、舞厅、卡拉OK、桌球房、棋牌室、各类教室。

　　2、崇明县图书馆  现有馆舍建筑面积7129平方米，藏书43万册，馆内设有各类阅览室、借阅处、展览厅、多功能演讲厅、多媒体室。

　　3、崇明影剧院  建有1300座大厅，拥有冷气、软席、座式电影放映机、演出舞台、戏影兼演。

　　4、乡镇文化中心  共14家，现有总面积7486平方米，平均每乡镇320平方米，藏书18.6万册，平均每乡镇藏书1.2万册。

　　5、乡镇影剧院（会堂）  共15座，拥有放映设备24套，均为兼映剧场。

 

　　崇明文化系统中，无一座上规模的文化产业，一般是利用部分办公（业务）用房，开设一些诸如卡拉OK、棋牌室、桌球室等小型项目。

 

 

　　人、财、物的相对匮乏，制约着全县文化事业的有序发展，主要表现为：政府（尤其是乡镇一级）用于文化的资金严重欠缺，人员编制不合理，设施设备陈旧、老化与短缺。

　　一、资金严重不足

　　目前对文化的投入，除县级文化设施还能保证阵地开放等正常活动，乡镇文化中心的各项活动除少数外，基本处于停滞状态。

 

　　二、编制不合理，人才严重不足

近年来，随着乡镇机构改革，一部分乡镇文化站工作人员（包括文艺骨干、图书管理人员、电影放映技术人员）离开了工作岗位，给群众文化活动的展开，图书的规范管理，电影的安全放映带来了前所未有的困难。目前乡镇已无法开展文艺创作、文艺演出等正常的文化活动；一些图书室因缺人，长期关闭，造成图书损坏与流失；一些影剧院无合格操作证放映人员或只有一名人员，放映事故不断，事故屡有发生造成了较大损失。

 

　　目前，乡镇文化中心的各种活动器材已基本没有（仅存的少量器材，均已陈旧且残缺），开展活动连基本的音响设施都必须向县文化馆借。活动阵地不断被移作它用，除去年得到市、县财政资助改建的陈家镇文化中心、三星文化中心拥有1000多平方米综合性文化活动楼外，7个文化中心活动阵地和办公室面积在200—600平方米不等，有5个乡镇文化中心已无任何活动阵地。

崇明影剧院和15座乡镇影剧院均是上世纪八十年代初的建筑（少量为六、七十年代会堂），这些影剧院因无资金维修，显露老态龙钟。

 

 

　　根据岛域总体规划，结合目前实际情况，全县公共文化体系设施、文化产业布局拟采取：近期结合市有关部门规划（2003—2005），充实、调整，中、长期结合岛域总体规划，实现跨越式发展。

　　（一）崇南分区 

　　作为城市文化中心地区和产业集中带，本区域将集中居住着崇明60%以上的常住人口，其中新城占据一半。随着产业结构的调整，第三产业在崇明的GDP比重将逐年增加，最终成为主导产业。

根据崇明跨越式发展的功能定位，将来国内、国际商务、会展、赛事、文化交流等项活动将会频繁在岛内举办，高层、名流、财团等会不断云集，伴之而来的大批观光旅游者也会接踵而至。由于他们对文化生活的需求是高层次、多方面的，因此，文化设施的规划起点必须具有前瞻性，着眼点要高。建成一批具有标志性、高规格、高质量的文化设施，对加快崇明的发展具有重大意义。

　　1、新城文化中心广场（标志性文化建筑）。本中心规划用地800亩，其中绿地、水域面积占50%。计划一期工程用地400亩（见表一）。一期完工后，将成为目前本市设施、设备最完备、面积最大、环境最优美的公益性文化活动区域。二期工程占地400亩（见表二）。到二期工程全部完工后，一座宏伟、功能齐全，可以接待世界上任何级别文化交流活动的综合性大型场所凸现，真正体现崇明的世纪风貌。

　　2、建造沿江（崇南分区部分）城市雕塑群，雕塑群总量约在1000个左右，形成特色文化长廊。

 

　　（二）崇东分区

　　建设全球海岛文化建筑精品博览街（拟设在陈镇越江通道入口处附近），占地400亩，将世界上各海岛文化建筑精品（拟一岛选择1—2个项目）按1：1复现，形成与国际大都市相匹配的岛域文化艺术风俗街。这些文化精品建筑内设置该国家（地区）文化艺术品展示与拍卖。配套建造东珠娱乐城，建筑面积5000平方米。内设：歌舞厅、KTV、保龄球、台球、棋牌、茶座、室内网球、餐饮业等项目。

 

　　（三）崇西分区

　　建造华东影视基地，占地5000亩，设明清建筑一条街，是一个集影视拍摄、休闲娱乐、旅游渡假于一体的东方好莱坞。

 

　　（四）崇北分区

　　建造“东方迪斯尼”乐园（为大型主题公园），占地应不少于3000亩，并附有配套设施，使之成为崇明乃至华东地区最大的游乐场所。

 

　　二、乡镇文化中心的建设

按照国家文化部〔1992〕28、29号文、市政府〔1997〕33号文（《上海市公共文化馆管理办法》）以及“上海市群众文化三年发展纲要”、《城市居住区公共服务设施设置标准》和“上海市社区（街道、乡、镇）文化活动中的配置标准”，2003年至2008年（市规划至2005年）期间，全县各乡镇都要建成建筑面积1200平方米以上（其中：公益性活动面积不少于600平方米，图书馆面积不少于100平方米）的综合性文化楼。远期建成不少于5000平方米的综合楼和不少于5000平方米的室外文化广场（见表三）。各乡镇都要建一所以上的社区学校。

 

　　三、村（居委会）规划（远期）

　　建造村级（居委会）文化活动场所，占地各2000平方米，建筑面积1000平方米（设各类活动室500，图书室500），露天广场1000平方米（建有舞台，用于演出、放映等）。

 

 

　　以新城为中心，五个分区为骨架，辐射社区、乡镇，涵盖所有建制村（居委会），形成宝塔形文化网络。                    

 

 

　　由于崇明文化设施建设欠帐较多，远落后兄弟区县，岛域总体规划尚未正式出台，各分区的功能可能变化等诸因素，建议县、乡镇两级政府首先要认真按照市二个百分之一的规定，安排好文化设施建设和群众文化活动经费，在安排国民经济预算时，再不可偏废。

　　1、公益性公共文化设施项目，政府须全额拨足（包括工作人员工资）。

　　2、对于推动文化事业发展的文化产业项目，政府应加大扶持力度，在经费、人才、政策等方面向文化有所倾斜。文化产业的发展，宜采取多元投资办法或通过市场招标方式进行融资建设，文化产业的税收，可考虑部分用于支持公共文化公益事业建设。

　　3、分期项目建议。根据因地制宜，先易后难，规划超前，分步实施的原则进行，宜先行在新城建造标志性文化建筑，逐步建造乡镇文化中心，文化产业视情况而定。

 

 

 

　　表一：文化中心广场（一期）规划一览表

 

 

　　表二：文化中心广场（二期）规划一览表

 

 

　　表三：乡镇文化中心规划一览表