2004年崇明县的文化、广电、体育工作，要在县委、县政府的领导下，以“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神为指导，解放思想，更新观念，深化改革，积极进取，抓住新机遇，应对新挑战，实现新发展。坚持文体活动的群众性、多样化，积极构筑政府搭台、社会参与的新格局；坚持正确舆论导向，确保安全播出，为崇明开发开放鼓与呼；坚持创品牌，争一流，新闻报道、文艺创作出精品，体育训练出精英；坚持体制改革与队伍建设并举，创造良好环境，培育优秀人才，全面实现文化、广电、体育事业和产业的协同发展。

　　

　　一、创新运作机制，拓展发展新路，营造与崇明开发开放相匹配的文化氛围。

以崇明特有的文化资源为依托，充分发挥社会力量，努力形成由县文广局规划、服务指导协调，由县级馆（三馆）培训、创作、辅导，由乡镇组织、村（企）共同参与的社区文化运行的新局面。积极实施社区文化的常态和长效管理，为实现社区文化的繁荣丰富创造良好的运作机制。

 

　　（1）加强群文活动交流，做大群文活动规模。精心筹划，认真准备，举办以“绿满崇明”为主题的崇明县第七届文化艺术节和建党83周年文化系列活动，打造崇明文化艺术品牌。通过与台湾、海南合作举办“三岛”书画艺术作品交流，以及组织开展与周边地区的文艺交流演出等有一定规模、一定影响的文化活动，提升崇明文化品位，扩大群众文化活动规模。

　　（2）扩大群文活动队伍，丰富群文活动样式。以社区文化为载体，加强力量指导协调乡镇、社区、部队、学校和企事业单位开展文化活动；不断挖掘民间艺术，充实行档曲目，进一步丰富演出内容；通过春季送文化下乡、夏季纳凉晚会、专场文艺巡回演出、社区文艺交流演出、文艺演出现场会及节庆演出等形式，满足广大人民对文化艺术活动的需求，充分发挥群众文化的大众性、广泛性和参与性。

 

　　（1）规范服务与送书下乡并举，优化、完善图书工作。开展规范服务达标活动，改善服务质量，提高读者满意率；以全县性的读书知识竞赛和送书下乡、下社区和下军营活动为载体，有效延伸服务领域，满足人民群众需要。

　　（2）安全保护与“对外开放”齐抓，挖掘整合文博资源。继续做好学宫的修缮工作，加强文物的征集、整理、保护，力争引进一些主题新颖，具有特色的文物展览，满足游客需求。

　　（3）市场运作与创作剧目相融，走出影演困境。加大市场运作力度，善于走出去，请进来，向市场要效益。做好外来文艺团体的接待和演出，积极开展学生为主体的展演活动，切实抓好县沪剧团创作排练工作，力争社会效益和经济效益的统一。

 

　　成立“文化艺术创作中心”，在深入群众、深入生活的基础上，创作一批具有崇明地域特色和海岛精神风貌，贴近群众生活，群众喜闻乐见的，展现崇明开发、开放主旋律和海岛精神风貌的优秀作品。

 

　　加强对文化市场的整治力度，重点开展对学校周边地区的电脑网吧、电子游戏机及歌舞厅等公共娱乐场所的管理和稽查；加强宏观调控，规范培育文化市场体系，合理布局经营场所，以满足不同层次人群的不同文化需求。

　　

　　二、坚持正确导向、确保安全播出，为崇明开发开放营造良好舆论氛围，建设适应崇明发展需要的有线广播电视网络。

　　（1）重点打好两大宣传战役。

生态岛建设宣传：报道我县大力开展植树绿化和环境保护的战略性措施。

开发、开放和新城建设宣传：以沪崇隧桥开工为契机，以上视新闻综合频道崇明记者站为纽带，内、外宣并举，跟踪报道与大型深度报道新成就新进展，让世界认识崇明，为崇明走向世界铺路架桥，充分发挥舆论先导作用。

　　（2）突出办好两个品牌栏目。

继续打造电视“走近百姓”与广播“快乐中转站”栏目，在此基础上加大特色栏目开发、报道宣传力度，激发海岛人与时俱进、奋发进取的斗志。

　　（3）努力实现两个改进。

改进会议报道，宣传广大人民群众的所思、所想、所行，这是实现新闻宣传“三贴近”的必由之路；改进广播播出形式，由“田头”广播模式逐步向调频调幅接轨，跟上城乡结合快节奏、新时尚、新形势。

　

　　紧跟新城开发和岛内基础设施建设的步伐，抓好信息管线的规划和配套建设工作。做好城桥镇、新河镇等新建住宅小区的有线电视配套建设，制定长效管理机制，巩固有线广播的入户率与通响率。

　　采取有效措施，继续抓好广播电视安全播出工作。在技术业务，操作规范方面有新的提高，强化广播电视网络安全防范体系，完善预案，加强巡查，确保制作、播出、传输安全优质，万无一失。

　　加快技术改造，推进技术设备数字化建设。添置摄录编设备，都应逐步与数字化接轨，确保与市台同步，为05年实现有线电视数字化整体平移作基础性准备。

创收工作齐头并进，寻找新的增长点。提高广告质量，开发新领域，争取客户源；通过发展有线电视网络数据业务，提高网络增值效益。

 

　　三、深入开展全民健身活动，注重体育人才培养，做大做强体育项目。

　　硬件建设有突破。在城桥镇地区建一个市民体质监测站；在全县范围内建健身苑（点）1苑30点。

　　软件管理有创新。建立、完善健身苑点的长效管理机制。在苑点交付使用时，以签约的形式明确职责，强化指导管理。

　　活动开展有特色。体旅结合：利用崇明的自然资源优势，让海岛成为自行车纵横驰骋的“岛国”，让崇明成为当地群众和双休日、长假来崇人员的理想休憩地。体教结合：充分挖掘、利用社会资源兴办体育；与教育部门加强合作，实现资源共享、优势互补。

 

　　发挥崇明的自然资源、人才和教练优势，建立自行车项目二线基地；进一步深化体育训练体制改革，探索优秀运动队训练、科研、教育一体化的新体制和新机制；提高成才率和输送率，力争向上一级体校输送12名以上体育后备人才。

 

　　精心组织全国公路自行车冠军赛，为承办国际环岛自行车赛积累经验；认真配合做好U14亚洲青少年足球锦标赛；以青少年县级常规竞赛为抓手，发掘、培养体育后备人才；组队参加市青运会和市老运会，办好具有历史传统教育意义的第43届烈士杯赛。探索尝试市场运作路子，推进体育产业化运作进程。

 

　　四、深化改革，创新机制，建立符合崇明大发展要求和先进文化前进方向的文化事业发展新格局。

　　1、高起点、高质量、高效率编制事业规划。

　　以《崇明岛域总体规划纲要》为依据，统筹、协调对文化广电体育事业的规划编制，制订符合崇明跨越式发展的文化、广电、体育事业发展近期、中期、长期规划。其发展方向要同崇明的大开发相匹配，努力建成文化娱乐、体育休闲的大上海后花园。

 

为有效解决在事业发展过程中遇到的投资任务重且资金缺口大、投资渠道单一的问题。将通过全面清核、激活全系统国有存量资产，用好政府投入增量，整合有效资产等手段，探索社会力量多元化投资事业的途径和方法。

 

根据系统实际特点，在试行沪剧团内部改革的基础上，选择部分事业单位，按照有利于出“三贴近”文化产品，有利于增强市场运作能力，有利于调动职工积极性，从机制创新入手，推行劳动人事、分配、奖励制度的改革，以点带面，建立行之有效的新的经营运作机制。

 

　　各单位、各部门按照年度工作目标列出各自的工作重点，明确工作要求，明确责任人，明确节点进度，明确考核奖罚；同时要抓住推进工作中的主要矛盾，敢于善于破解难题，根据难题的轻重缓急，找准症结，有步骤逐个击破。通过重点和难点工作的推进，推动全年目标任务的完成。

 

　　五、加强对乡镇文化工作的规划、指导，促进与乡镇经济发展相匹配的文化事业的发展。

　　要注重乡镇文化规划的编制工作，要体现《崇明岛域总体规划纲要》布局要求、体现当地地域特点和文化特色、体现重点发展和分步实施的乡镇文化发展规划。

　　要以“达标”管理为抓手，推进文化、体育、广电硬件的建设和长效管理为重点的软件建设。

　　要按照文化、广电、体育不同要求，加强业务指导。文化要重点加强群众文化开展的业务培训和指导；广电要抓好广播电视的安全播出和有线广播的入户率、通响率，有重点推进有线电视建设；体育抓好健身苑点建设和管理，同时加强对开展群众体育活动的指导。

 

　　六、以“三个代表”重要思想为指导，围绕文化工作大局，不断加强和改进基层党的建设，为完成全年工作任务提供强有力的思想组织保证和智力支持。

　　1、进一步兴起学习“三个代表”重要思想新高潮。

　　深刻理解“三个代表”重要思想的历史地位和时代意义，正确把握“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，做到“三个”坚持，即关键在于坚持与时俱进；核心在于坚持党的先进性；本质在于坚持立党为公、执政为民。要紧密联系文化工作实际，重点学习掌握发展先进文化，建设社会主义精神文明的根本要求及文化体制改革方向等内容，以“三个代表”重要思想统览和指导文化工作的发展。

　　以党委中心组和支部学习日为主要形式，党员干部带头学习，推动全局兴起新高潮，努力做到四个“真”，即真学、真懂、真信和真做。

 

　　以凝聚力工程为重点，加强和改进基层党建工作，提高党建工作的有效性和针对性。

　　积极开展争创“四好”基层党组织活动。规划7个党支部创建县和局“四好”基层党组织，力争有1个党支部成为上海市“四好”基层党组织。认真组织文化下乡和“崇尚科学文明，反对封建迷信”宣传活动，落实县“创建”工作的要求。

　　以了解人、关心人、凝聚人为主要形式，切实关心职工群众思想、工作和生活，全局及各单位都要从培训学习、家庭生活、文化娱乐及健康体检、补充医疗保障、休闲旅游等方面，每年为职工做1、2件实、好事。特别要关心遭受暂时困难和低收入的弱势群体。开展一个党员是一面旗帜的活动，发挥共产党员的主体作用。

　　以局和基层两级领导班子的思想、作风建设为重点，切实加强专业技术人员和后备干部队伍的选拔、培养工作。采用学历培训、专业培训、岗位培训及参观考察、专题调研、挂职锻炼等多种形式，提高各类人员的综合素质，要以“三项教育”为契机，培养一支政治强、业务精、纪律严、作风正的新闻队伍，围绕重要文化活动、重大体育赛事，培养专业水平高、创新精神足、业务能力强的专业队伍，着眼于文化事业的改革和文化产业的发展，培养懂经营、善管理、能开拓的经营者队伍。各类培训的人次在去年的基础上有较大提高，挑选一批干部挂职锻炼。

 

　　4、加强创建工作，提升文明程度。

　　以创建市县文明单位和全面提升全局文明程度为目标，广泛深入地开展精神文明建设。规划8个单位创建文明单位，力争3个单位建成上海市文明单位，继续以军民共建、城乡（社区）结对创建，及文明窗口、文明班组创建等形式，吸引职工广泛参与创建活动，以创造优良环境、提供优质服务、培养优秀人才。

　　一是要把党性党风教育的内容作为领导班子学习的重要内容，常抓不懈。确立党的作风建设，核心是保持党和人民血肉联系的观念，不忘为人民服务的宗旨。

二是坚持和健全廉政建设的五项制度。即干部党风廉政谈话制度，领导班子民主生活会制度，领导干部述职述廉报告制度，党风廉政监督员制度和政务（厂务）公开制度。加强基层民主政治建设，发挥民主管理、民主监督的作用。

 

 

中共崇明县文广电视管理局

崇 明 县 体 育 局

二○○三年十一月二十八日