2006年是实施“十一五”规划的开局之年。2006年的崇明卫生工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，以科学的发展观统领卫生工作，围绕建设社会主义新农村、构建和谐社会的战略部署，统筹兼顾，突出重点，在努力推进全面卫生工作的同时，重点做好以下几个方面的工作，努力实现“十一五”卫生工作的良好开局。

 

 

　　健全农村三级预防网络，提高公共卫生突发事件应急处置能力。建立县疾病预防控制专业机构，各乡镇社区服务中心、村卫生室条块结合、以块为主的防病网络。第一季度在深入开展调查研究的基础上，完成本县三级预防网络建设的调查报告，并制订实施方案。第二季度在新河、建设两个社区卫生服务中心开展试点，第三季度全面推进。加强制度建设，建立下基层工作日志、指导告知签名等工作制度。规范资料管理，建立专业机构、卫生院、村卫生室日常统计、报表、专题工作资料管理的规范程序。切实加强预防保健人员的培训和考核，实行“持证上岗制”。制定防病工作目标责任制和考核办法，将社区预防保健经费与预防保健区域管理制挂钩，实行责任追究制度。

 

　　进一步完善镇村卫生机构一体化管理，深化镇村卫生机构管理体制和运行机制改革。积极推进社区卫生服务中心预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育指导等“六位一体”综合服务功能的转换，加快全科医生的培养，积极推进社区卫生服务中心以预防为主，社区卫生服务为主要功能为居民提供质优、价廉、便捷的医疗卫生服务，切实解决人民群众看病难药包重的问题。社区卫生服务中心要加强对村卫生室的指导，今年实施30家村卫生室标准化建设，加强对村卫生室财务、药品、执业的管理，落实人员培训、业务指导、工作考核等各项措施，规范村卫生室的服务行为，保障农民群众的身体健康。积极创造条件，完善社区卫生服务中心建设，迎接市卫生局对社区卫生服务中心“星级”评审工作，今年力争50%以上社区卫生服务中心达到二星级，争创“三星”级。

 

　　进一步完善农村合作医疗制度，加强新型农村合作医疗政策的宣传力度，做到应保尽保。建立健全农村合作医疗基金筹集、补偿、使用、结报等管理工作制度。稳步推进全县合作医疗医药费电脑化信息管理。推行合作医疗就诊门急诊纪录册管理工作。探索合作医疗基金补偿后付制工作，方便农民就医，减轻农民的就医成本，努力提高保障水平。加强资金管理，对合作医疗基金的筹集、使用进行审计和专项监管，严格合作医疗资金的审核报销制度，定期向社会公布农村合作医疗基金的收支、使用情况。做好合作医疗制度在“镇保”分步推进情况下的衔接工作。

 

　　（1）认真贯彻实施《传染病防治法》

　　开展《传染病防治法》宣传工作，普及重大传染病的防治知识，形成全社会积极参与传染病防治的良好氛围。做好非典、人感染高致病性禽流感等重大传染病的监测、预警工作，有效防范和及时处置传染病疫情。做好流感、流脑等冬春季呼吸道传染病和霍乱、菌痢等夏秋季肠道传染病的预防控制，落实消毒隔离措施，加强院内感染的预防和控制。进一步落实艾滋病“四免一关怀”政策，强化对高危人员的干预。继续实施肺结核抗痨药物免费治疗的政策，提高结核病的发现率和治愈率。巩固计划免疫工作成果，继续实行计划免疫全过程免费接种，继续推进规范接种门诊建设，进一步提高计划免疫接种率。切实加强外来流动人口的卫生防疫管理。

　　（2）加强慢性非传染性疾病的预防控制

　　完善慢性非传染性疾病预防控制工作规划、管理制度、实施方案和技术规范，制定和落实慢性非传染性疾病防治行动计划。结合课题开展高血压、糖尿病的社区综合防治试点工作。落实恶性肿瘤预防技术方案，开展社区高危人群和因症就诊人群的肿瘤筛查。做好建立居民健康档案工作的质量控制。加强精神卫生防治网络建设，落实重点人群的治疗和干预措施。做好牙病、眼病防治工作，巩固防盲乡镇创建的工作成果。

　　（3）提高妇女儿童卫生保健工作水平

　　贯彻实施《上海市妇女儿童保健工作方案》，认真落实妇幼保健工作规范，推进妇女保健规范化管理，完善工作机制努力提高早孕建册率。认真执行外来人口孕产妇住院分娩点的各项制度，提高外来人口孕产妇的住院分娩率。认真做好免费婚前体检工作，积极引导市民重视婚检、自觉婚检。继续推进儿童保健门诊的达标规范化建设。加强出生缺陷儿和残疾儿童管理，做好新生儿疾病筛查管理工作。

　　（4）加强体系建设，加大卫生监督执法力度

　　以强化卫生监督网络管理基础，健全县卫生监督所的机构设置，人员准入、考核、聘用等制度，建立起高效的工作程序。进一步完善卫生监督工作规范，加强卫生法律法规培训，强化传染病防治、公共卫生、医疗服务、血液安全等监督执法职能，提高监督执法工作水平。

　　（5）深入开展爱国卫生工作

　　全面启动实施新一轮建设健康县行动计划，制定实施方案，落实责任，并组织实施、协调和督查。积极推进建设健康场所活动，继续深入开展“2211”健康示范点建设。

　　进一步加大卫生创建工作的力度，扎实有效地做好国家卫生镇、市一、二级卫生镇的巩固和复查工作。认真组织开展春、夏、秋季卫生月活动，以及五一、国庆、春节等节日爱国卫生活动。加强对社区公益卫生保洁服务社的业务管理，科学、有效地开展有害生物防制工作，控制虫媒传染病的发生。加大除害督查力度和除害执法力度，推动和促进相关部门的有害生物控制工作。

 

 

　　继续深入开展“医院管理年”活动，加强医政管理，提高内涵质量，提升我县的医疗服务水平，提高社会的满意度。

 

　　1、深入开展“医院管理年”活动。按照上级卫生部门要求，对有关医疗护理等项目进行督查评价，切实执行医疗质量与医院领导和医务人员奖惩密切挂钩的制度。

　　2、加强医院质量控制。加强防范医疗事故、医疗纠纷的发展。实行每季度医政例会制度，对医疗质量进行全面分析讲评，总结交流经验，通报医疗安全状况，对医疗事故进行剖析，严格执行医疗事故责任追究制。

　　3、进一步健全完善医院规章制度，健全完善医技科室医疗工作制度。结合一年2次的专业质控检查，加强对“39+20项”医疗护理管理制度及医技科室医疗工作制度落实情况的考核，对督查中发现的问题，及时责令整改并进行追踪复查。

　　4、大力推进院科二级管理，落实院科二级考核，执行医疗质量和医疗安全科主任负责制。在上年度格式化病史试点的基础上，试行格式化病史，进一步完善病史内容，提高病史质量和工作效率。

 

　　1、进一步修订切实可行的质控标准，切实有效地完成全年的质控督导工作。认真开展21个专业质控业务培训，提高医务人员的医疗质量意识和责任意识，规范落实质控标准的现场指导工作，使各项质控措施落到实处。

　　2、加强医疗环节质量和内涵质量的督查。重点加强对各医疗机构的医政管理、医疗护理质量、医疗服务质量、人员在岗在位等情况的检查，主要科室涉及外科、妇产科、急诊科、老年护理、口腔科、检验科等，对发现的问题进行现场指导，提出整改意见，并加强复查，确保环节质量和内涵质量的提高。

　　3、为进一步提高医政管理人员的管理水平，提高医疗质量，减少医疗事故的发生，拟举办一期业务院长、医教科长、门办主任参加的“医政管理培训班”，内容主要涉及医政管理的法律法规、医疗事故防范和处理、医疗护理质量管理、院科二级管理、病史书写等。

　　4、开展“合理收住、合理治疗、合理检查、合理收费”的“四合理”检查，落实告知制度。重点检查儿科、老年护理、植入性医疗器械使用情况。内部公布不合理住院、大处方、乱检查、乱收费等情况，努力降低医疗费用。

 

　　1、为切实提高医护人员专业业务素质，年内开展糖尿病、急诊科专科医师系列培训。做好重症监护、急诊专科护士上岗培训工作。按照市卫生局工作要求，举办护士长适应班，完成全县50%护士长培训。开展麻醉药品、精神药品管理培训与考核，确保相关人员持证上岗。

　　2、在系统开展 “三基”选拔赛，进一步提高医务人员“基础理论、基本知识、基本技能”的水平。

　　3、加强对全科医师岗位培训班的管理，提高基层医务人员的专业业务能力。确定二所社区卫生服务中心开展中医药服务进社区的推广工作，为社区居民提供“简、便、验、廉”的中医药服务。

 

 

　　切实加强职业道德教育，不断提升医务职工的职业素质。进一步深化“文明单位”和“文明窗口”创建工作，推进政务院务公开工作，医院服务要坚持以“病人为中心”，方便病人就诊，把服务工作落实到实处，改善服务态度，优化服务流程，为病人提供温馨、便捷、优质的医疗服务。切实转变医疗作风，主动征求社会各界对医疗工作的要求，提升医院形象。继续推行门急诊明细帐单和住院费用一日清制度，加强医疗设备、一次性医疗用品、低值易耗品、药品采购和基建工程招标的管理。要重点加大对行业不正之风的查处力度，严肃惩处药品和医疗器械购销中收受回扣、乱收费以及医疗服务中索要和收受“红包”等问题，制定行之有效的整治办法和措施。加强机关作风建设，努力把卫生局机关建设成为勤政、廉洁、务实、高效的职能部门。强化“以人为本”的服务理念，努力提高人民群众对医务卫生服务的满意度。 

 

 

　　开展卫生系统在职干部培训和考核，今年重点提高在职干部的执政能力、行政管理能力、经济运作能力和预防职务犯罪的能力。制定和完善干部考核机制，根据德、能、勤、绩、廉等五个方面，加大干部考核工作力度。根据卫生事业发展的实际情况，制定科学合理的奖励量化标准，激发干部工作积极性。

　　完善崇明县卫生专业人才培养规划。实施人才培养和重点专科建设计划，制定培养人才、留住人才、用好人才的办法，运用多种契约形式，拓宽用人渠道，建立激励机制，广招有用之才，培养可造之才，构建人才梯队高地。继续实施导师制培养和专病专科等培训。

　　积极推进医学科研工作，做好县科委、县局医学科研项目立项与验收工作，对确立的5个重点专科，5个扶持专科实行目标管理和动态管理，建立优胜劣汰的工作机制。

 

 

　　认真积极的做好今年的实事工程和重点工程建设，严格按照县政府的时间节点安排，落实到各责任单位，卫生局要 加强领导，服务指导工作，上半年完成传染病医院、医疗救护中心迁建工作，年底前完成长兴卫生服务中心扩建工程和30家村卫生室标准化建设，并按计划完成堡镇人民医院整体搬迁前期工作，力争年底完成招投标。

 

 

　　进一步加强卫生局机关自身建设，解放思想，更新观念，与时俱进，坚持全心全意为人民服务的理念，牢固树立大局意识，公仆意识，服务意识，加强调查研究，加强与基层单位和人民群众的联系，帮助基层和群众解决实际问题和切身利益，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

　　要不断规范行政行为，坚持依法行政，不断提高行政效能和服务水平。要进一步转变职能，加强卫生全行业管理，逐步实现管办分工、政事分开。进一步强化规划、准入、监督、政策调控、信息发布和营造公平竞争等功能，真正从“办卫生”转变为综合运用经济、法律和行政等手段“管卫生”。进一步推进政务公开，改进工作作风，扩大公开办事制度内容和覆盖面，定期公示各类信息和规范性文件，提高工作透明度。进一步健全和完善岗位责任制和督查工作制度，切实做到各司其职、令行禁止，严格执行各项廉政规定，坚决纠正部门和行业不正之风，把卫生局机关建设为廉洁、勤政、务实、高效的政府职能部门。