序 号

重点
工作

工作内容

节 点 进 度

分管
领导

责任单位和责任人

1

启动实施崇明新城建设

新城中心区域道路建设

崇明大道： 2月开工，12月底竣工

马乐声

新城建设
公司

朱晓中

崇三路： 3-5月完成项目报批、施工设计，6月拆迁，7月开工

鼓浪屿路延伸段： 3-6月完成项目报批等前期工作，7月拆迁，8月开工

鳌山路、明六路： 9月完成拆迁，12月开工

新城湖泊开挖、老效河拓宽

3月规划选址，4-6月完成方案设计等，8-10月完成养老安置、施工招投标等，年内开工建设

建造会议中心

2-3月规划选址；4-5月方案比选；6-10月初设，办理拆迁许可，施工图设计；年内开工建设

2

全面推进规划编制工作

岛域总体规划编制

3月完成整合稿；4月专家评审，修改稿合成；5月开始报批工作

胡 俊

规划局

蒋建明

专业规划编制

土地利用、生态系统、旅游业发展、岸线利用、给排水系统、电力网络、电信通信、环卫设施、公共卫生、公共教育、公路交通、水运港口等 12项规划，下半年启动，年内完成6—8项

重点地区规划编制

陈家镇总体规划： 2月开始规划整合；3月完成整合方案；4-5月听取意见并修改，组织专家评审；6月上报审批

乡镇规划编制

堡镇、庙镇规划： 2月下旬完成报批

新河、向化、中兴镇规划： 2月开始，6月形成初稿，第三季度论证，第四季度报批

建设崇明规划展示馆

2月建设方案优化，3-6月制作模型、展板及进场装修，7月开馆

3

大力推进林业建设

新增林地 6.2万亩（其中生态林3.4万亩，经济林2.8万亩），森林覆盖率达到21.8%

港东生态景观林：第一季度完成动拆迁、招标，造林 1000亩；第二季度造林3500亩；第四季度造林1500亩

朱正标

农 委

顾圣群

水源涵养林（三星）：第一季度完成土方工程，造林 200亩；第二季度造林900亩；第四季度造林900亩

通道防护林：第一季度造林 2000亩，第二季度造林2000亩，第四季度造林1000亩

新河防污染隔离林：第一季度造林 200亩，第二季度造林500亩，第四季度造林300亩

沿海防护林：第一季度造林 1000亩，第二季度造林2000亩，第四季度造林1000亩

4

进一步改善水环境

环岛运河二、三期工程

5月完成土方疏浚，12月底完成水闸和桥梁任务

水务局

洪德邻

河道疏拓工程

张网港、太平竖河疏拓工程： 1月底完成

三沙洪、白港贯通： 6月底完成前期工作，12月底竣工

5

推进环保三年行动计划

城桥污水厂建设

年内完成工可报告、环境评价、征地拆迁、施工设计工作，并着手启动建设

朱正标

水务局
洪德邻

生态填埋场建设

第一季度完成工可报告及前期准备工作，第二季度完成施工招投标，第三季度开工

马乐声

建 委
张 荣

湿地保护

下半年启动全岛湿地保护规划编制工作

胡 俊

环保局
沈俊周

进一步加强污染源控制和环保项目建设

1-3月实施污染治理调查，发整改通知；3-5月完成工艺设计；10-12月考核验收

6

有序推进“三个集中”

制定和实施“三个集中”三年（ 2004-2006）行动计划

第一季度成立领导小组，开展调研，形成初稿；第二季度修改完善初稿并定稿；第三季度分解落实计划，并加强指导和督查；第四季度对计划落实情况进行调研，并根据实际情况，对计划进行调整，完善推进措施

黄铁军
马乐声
胡 俊
朱正标
张国坤

政研室

薛建新

7

完善县与乡镇财政管理体制

制定和实施《关于县与乡镇财政管理体制的意见》

1月开展调研，形成方案；2月正式出台，并组织实施；下半年对实施情况作调研分析

黄铁军

财政局
杨士章

8

加强农村居民最低生活保障体系建设

对农村困难居民实行应保尽保

2月低保调研，3月对2003年乡镇低保资金使用情况实行督查，4-5月对2004年低保对象审核，9-10月张榜公布，11月资金落实，12月资金发放

陆 鸣

民政局
施惠达

9

加强农村医疗保障体系建设

农村合作医疗参与率达到 90%

1月完成登记，2月上交抗大病基金，3月完成人数、经费审核，全年定期结保、审查

卫生局
施 鑫

10

加强农村劳动力就业体系建设

新增就业 1万人

第一季度完成新增就业 2500人，第二季度累计完成5000人，第三季度累计完成7500人，第四季度累计完成1万人

张国坤

劳动保障局

沈克勤

培训 6000人

第一季度完成培训 1500人，第二季度累计完成3000人，第三季度累计完成4500人，第四季度累计完成6000人

“万人就业项目”就业 1000人

上半年实现 500人就业，下半年实现500人就业。

11

继续推进小城镇社会保险工作

参保人数 1万人

第一季度完成镇保 2500人，第二季度累计完成5000人，第三季度累计完成7500人，第四季度累计完成1万人

12

提高农业市场竞争能力

农业综合开发、“三高”农田建设

1月完成工程量50%，3月完成80%，4月完成土建，5月审计，6月市验收

朱正标

县农委

顾圣群

完成以“寒优湘晴”为主的优质稻种植计划

年内完成以“寒优湘晴”为主的优质稻种植面积 31万亩

建设配套特色蔬菜基地

年内完成同瀛生公司、上实公司、花菜公司相配套的 3个特色蔬菜种植基地建设，基地种植面积5000至8000亩

蔬菜标准化出口加工中心建设

6月底前完成一期配套工程，10月试生产，12月投产

畜禽粪便处理中心建设

2-3月扩初设计报批、施工招标，4-6月设备安装，7-8月竣工验收

建设无规定动物疫病区

4月底完成乡镇兽医站装修和留样场建设，年内启动兽医诊断中心、兽医卫生监督办证中心、码头消毒通道等项目建设

13

促进工业持续发展

推进工业企业向园区集中

3月编制三年行动计划，上半年3-5家企业入驻园区，下半年5-10家企业入驻园区

张国坤

县经委
丁明昌
工业园区
张建国
富盛开发区徐柏平

两大园区扩规工程

崇明工业园区： 7.5万平方米厂房建设，其中5万平方米2月开工，8月竣工；其余2.5万平方米7月开工，力争年内竣工。首期3万平方米安置房3月开工，10月完成；二期4万平方米7月开工，12月完成；三期3万平方米8月开工。滨洪路、官山路、中街山路年底全部完成

工业园区

张建国

富盛开发区：新河公路， 5月前完成各项前期工作，6月开工，10月完成结构层施工，11月竣工。新萱路及桥梁施工节点与新河公路相同。集装箱码头陆域配套工程，1月完成资产评估及施工图设计，2月基地平整，4月完成。5.5万平方米安置房，第一期6月交付使用，第二期9月交付使用

富盛开发区

徐柏平

扶持“一业特强”企业

“申美厨房”年底完成搬迁改造项目；“永冠”上半年完成厨房设备项目立项工作，下半年完成征地、扩初设计等工作；“冠华不锈钢”技改扩规项目二季度投产

经 委

丁明昌

扶持企业做大做强

瀛春毛纺厂等企业 5个技改项目：上半年开工，年内竣工1个

14

15

加快旅游业发展

促进房地产业健康发展

森林旅游园区建设

东平森林公园内部详规： 3月定稿

森林园区两个招商项目：年底前办妥相关手续

森林旅游园区周边地区开发：年内完成重点地区基础设施规划和居民点规划

森林园区污水处理工程： 1月完成招投标，3月完成土建，4月设备安装，5月竣工，12月完成调试

褚以琳

森林园区

徐 超

酒店建设

亚繁海景大酒店： 5月完成项目设计方案，9月完成施工图优化，10月完成一期工程拆迁，年底动工

商 委

秦王兵

举办第七届森林旅游节

5月方案定稿，8月活动准备，9月实施

旅游局
王益华

“农家游”品牌建设

5月完成农家接待户等级评定，6月完成前卫村“全国农业旅游示范点”达标检查，9月完成农家乐讲解员接待户培训，4月完成前卫村木化石馆建设，年内完成前卫村污水处理工程，旅游节前完成瀛东村东旺湖扩建工程，上半年完成绿港村“促织园”项目招商并年内启动

土地市场供应

3月推出15万平方米商品房地块，6月推出30万平方米城桥动迁房地块，下半年推出30—40万平方米商品房及动迁房地块；年内竣工面积40万平方米

胡 俊

房地局

汤建生

完善动迁房建设机制

2月开始调查研究，4月底拟定方案，5月公布实施

16

加大招商引资力度

年内实现税收 10亿元，其中14个乡镇完成2.64亿，园区及委局完成7.36亿

上半年 14个乡镇完成税收1.27亿元，园区及委局完成3.53亿，均占年计划48%；下半年14个乡镇完成1.37亿元，园区委局完成3.83亿元，均占年计划52%

张国坤

经 委

丁明昌

完善“一门式”服务

上半年进一步完善工商、税务办证服务，下半年对基本建设项目“一门式”审批提出方案

招商服务
中心

沈 浩

实行网上审批

第三季度完成崇明招商服务网页制作，并启动网上审批工作

17

推进实事项目和重点工程建设

配合建设崇明越江工程

根据市推进计划安排

马乐声

建 委

张 荣

陈海公路中段建设

第一季度完成路面施工图设计，第二季度路面工程开工，年内路面结构层基本完成

实施乡村公路村村通工程建设乡村公路 200公里

4月前期准备，5月开工，12月底完成

60—90工程建设

直铲式车客渡码头：第一季度制定改造方案，第二季度开工，第四季度竣工

新增船舶 8艘：上半年投运4艘，下半年投运4艘

亚通公司

郁 葱

南门广场改造一期工程

3月完成方案，4月开工，12月竣工

交通局

施凤新

电力工程建设

海门至中双港 220KV第二回路：2-3月土建施工，4月铁塔安装，5-6月线路施工，6月正式投运

110KV竖新变电站：7月完成土建，10月完成安装，11月测试，12月正式投运

1106线输变电工程：9月投运

启隆变电站： 2-5月完成土建，3-5月设备安装，6月投运

计 委

陆 一

电力公司

周光辉

农村水网改造

11月完成128个行政村管网改造

朱正标

水务局

洪德邻

东平河水闸等 10座水闸设计改造工程

东平河水闸 3月份竣工；三沙洪水闸汛期前竣工；老效港北闸年内竣工；庙港北闸，庙港、界河、跃进水闸汛期后开工，2005年5月前竣工；老效港水闸、新建水闸、鸽龙港水闸年底做好前期各项准备工作

江口窑厂桥等 9座危桥改造

6月底完成前期工作，12月底竣工

东门中学和寄宿制高中建设

寄宿制高中： 2月完成主体建筑填充墙砌筑，3月启动体育场地等附属工程，5月各主体建筑完成装饰量的50%，8月完成“后三通”工程并项目全部竣工

东门中学： 2月底完成二期主体工程安装，3月底启动附属工程，5月底各主体工程竣工，7月底各项目竣工

陆 鸣

教育局

郁洪飞

中心医院总体改造工程

6月完成卫校搬迁；7月病房楼竣工，完成配套工程设备安装；6月门诊医技楼完成施工图设计，年底开工

卫生局

施 鑫

18

深化企业经济体制改革

全面完成国（集）有资本退出一般性竞争领域工作

第一季度制定实施目标方案、考核意见，并继续做好 2003年已退企业后续工作；第二季度加强指导、督促和总结考核，全面完成退出任务

黄铁军

国资办

石建新

增强县级投融资公司功能，实现国有资产的保值增值

第一季度制定下发《加强本县县级投（融）资公司管理的意见》，下达 2004年度工作目标和经济考核指标；第二季度制定培训计划，分期分批实施培训；第三季度检查执行情况，探索政府投入补偿回收机制；第四季度按年初下达目标实施考核总结

19

整顿规范市场经济秩序

商品交易市场管理

6月底前所有市场达标

褚以琳

商 委

秦王兵

生猪屠宰管理

年内联合执法 90次

创建万店无假货活动

6月考核，推出2004年度3-4家创建企业

20

实施科教兴县主战略

高新技术园区建设

上半年争取列为市科技计划项目，下半年组织实施

陆 鸣

科 委

石炳良

高新企业申报和高新技术成果转化项目

上半年完成申报高新技术企业 2家、高新技术成果转化项目2个，下半年分别完成5个

科技攻关

实施农业项目 8项，工业项目4项：第一季度下达指标，二、三季度项目跟踪，第四季度验收

全国科普示范县创建活动

6-7月接受正式验收

村校撤点工作

2月完成规划论证，6月做好准备工作，8月底完成

教育局

郁洪飞

加强初中建设工程

2月完成调查，3月完成论证，4月完成设备采购报批，6月项目启动，8月完成校舍修理项目，年底完成设备装配

实施人才强县工程

4月中旬举办2004年度崇明县人才交流洽谈会；第二季度对本县人才发展规划（初稿）进行进一步论证和完善；第三季度初步形成本县人才发展的有关配套政策，年度前出台 ；第四季度制定下年度人才引进录用计划

黄铁军

人事局

陆圣昌

21

加强公共卫生建设

县疾控中心及卫生监督所建设

4月完成疾控中心房屋装修，6月完成实验设备购置，8月完成卫生监督设施设备采购，10月完成市对疾控中心实验室认证

陆 鸣

卫生局

施 鑫

传染病医院建设

3月完成项目选址，7月完成立项、设计，8月开工

社区卫生服务中心建设

3月完成4所卫生中心立项报批，11月完成基建，12月考核验收

22

推进文化体育民政事业发展

学宫修缮

3月完成设计，4月工程启动，10月竣工

文广局

陈志德

演武厅重建

年内完成设计及规划选址工作

续修崇明县志

上半年完成编史修志工作人员的招聘工作，下半年收集县志编写的相关资料

褚以琳

档案局

张利钧

第七届艺术节

2—4月筹备，5—7月实施

陆 鸣

文广局

陈志德

自行车冠军赛

2月完成签约，3月筹备，4月实施

健身苑点建设

1月制定方案，3月选址，7—9月实施，10月竣工

第三批三峡移民安置工作

5月底前完成移民建房，7月底前完成搬迁落户

民政局

施惠达

23

推进依法行政

贯彻实施《行政许可法》

1月做好宣传准备工作；2月召开实施工作会议，完成县政府规范性文件、县政府各部门和乡镇政府文件设定的行政许可项目的清理，完成县级行政许可实施主体申报工作；3月完成1300名行政执法人员培训；4月完成行政许可主体的审查、确认工作；5-6月分批公布行政许可实施主体名录，公布规范性文件清理后的修改、废止情况，公布与行政许可相关的行政事业性收费的清理结果

各副

县长

县府办

顾晓东

贯彻实施《上海市行政规范性文件制定和备案规定》

4月底前做好贯彻实施前的各项工作；5月1日开始全面实施

贯彻实施《上海市政府信息公开规定》

4月形成工作机制，做好相关准备和组织工作；5月1日开始按照全市部署和要求，如期完成政府信息公开的规定任务

胡 俊

信息委

杨永斌

24

确保社会稳定

来信来访和矛盾化解工作

健全信访工作月排摸制度，加强重要时间节点的群体性矛盾和突出的个体性矛盾的排摸工作，抓住难点和热点问题，落实有关措施，切实做好疏导和化解工作。

黄铁军

县信访办

倪汉培