《上海市政府信息公开规定》所指的政府信息，应当同时符合三个条件，一是由政府机关掌握的信息，二是与经济、社会管理和公共服务相关的信息，三是由特定载体所反映的内容。 　　 信息是较为抽象的概念，需要一定的载体予以承载才易为人所掌握。政府信息也不例外，过去政府机关掌握的政府信息主要以纸质载体信息为主，随着现代电子信息技术在政府机关的大规模应用，目前政府机关以胶卷、磁带、磁盘及其它电子存储材料等载体记录的政府信息日益增加，因此，政府信息包括了这些形式载体所反映的内容。